监理公司浅谈电力工程建设监理内部风险的对策
监理公司浅谈电力工程建设监理内部风险的对策
建设监理的风险管理就是对工程建设监理过程中的风险进行控制、防范、降低、化解或转移,从而保证建设监理工作的正常进行,促进和推动工程建设目标的实现。因此电力工程建设监理的风险管理不仅关系到监理单位的监理工作水平和声誉,而且也关系到电力工程建设的顺利进行。控制电力工程建设监理风险,有利于工程正常进行,有利于提高投资效益,保证工程监理目标乃至工程建设目标的顺利实现,进而达到监理单位与工程建设单位、施工单位、设计单位共享多赢的局面。那种认为开展监理风险管理,仅仅是为了规避监理单位风险的观点是片面的。如果监理风险管理出现大的偏差或管理工作不到位,工程建设肯定会受到不利影响,严重者将会出现工程质量事故或重大安全事故,或增加工程投资,或拖延工期,给工程建设带来负面影响。同时监理单位不得不更换项目总监,业主单位也会对监理机构的履约能力产生怀疑等等。因此建立风险管理制度,结合电力工程建设特点和合同文件,及时准确地识别风险、分析和控制风险,避免风险的发生,或将风险发生造成的损失降低到最低程度已迫在眉睫。
风险来自监理单位或监理机构内部,是监理风险控制的重点,也是比较容易控制的风险。监理内部风险一般通过风险回避、损失控制、风险转移或风险自留的方式来处理。通过制定监理工作制度、监理工作手册、监理工作程序和标准、编制监理规划、监理细则、监理旁站制度规范监理工作,提高监理业务水平,增强监理人员责任心;通过风险辨识加强监理工作的预见性和前瞻性,随时对照合同分析施工安全、质量、进度、投资控制风险及偏差,明确控制重点,强化过程控制,及时进行绩效考核,努力提高监理工作质量,坚持做到公正、科学、高效、热情服务,就能最大限度地规避此类风险。
一、监理成本控制风险
监理企业是市场化企业,是以提高服务质量、满足顾客要求、追求合理利润为目的的经营性企业。出于自身生存和发展的需要,监理成本风险控制势在必行。监理成本控制分为公司和项目监理机构管理成本控制以及由于项目监理机构自身原因或监理机构以外的其他原因造成的监理成本增加的风险控制,这里只分析工程项目监理过程中监理成本增加 的风险因素和采取的对策,对于正常的成本控制这里不再赘述。监理机构的成本控制风险主要来自以下几个方面,一是工程项目不具备开工条件,投资方或建设单位在开工前办理的相关手续不齐全、融资没有解决就催促监理单位进场,监理单位进场后无事可干,白白耗费人力物力,增加人员工资成本。监理单位应充分了解工程的设计、设备加工制造情况,更重要的是了解投资方的融资能力,以便合理安排监理进场时间,同时做好相关记录并告知投资方工程的进展情况及监理投入情况。二是业主支付能力差不按时支付,拖欠监理费,应及时发文告知业主。三是非监理方原因造成的工期延误使监理服务时间延长成本增加、或者是非监理方原因(监理不作为或监理不到位)发生的安全、质量责任事故引发的监理连带责任而带来的相应经济处罚。监理单位应及时组织调查、分析并向业主进行书面报告。
二、人员风险
监理人员风险来自以下几个方面。一是监理工作人员的 身体素质和安全意识,监理从业人员应身体健康,年龄不宜超过65周岁,每两年应进行一次体检,及时更换由于身体原因不能胜任监理工作的人员,对所有人员进行投保(意外伤害险种),对所有的车辆进行投保,进行风险转移。二是监理人员的技能素质和责任心,不断提高监理队伍的整体素质是监 理单位自身建设的首要任务。随着电力工程建设速度加快, 对监理人员的需求曰益剧增,而具有注册监理工程师资质的并不多,导致了监理人员素质良莠不齐。目前大多数监理机 构在严把进人关的同时,采取了"请进来、送出去"的办法先行培训,鼓励他们尽快取得从业资格,尽快提高他们的素质,同时落实监理人员的待遇,稳定监理队伍,减少和降低人员责任风险。
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