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重大事项决定权是我国宪法赋予人大及其常委会的一项重要法定职权，是人民当家做主管理地方国家事务的根本体现。现行宪法规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”。党的十八大提出，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。”党的十八届三中全会《决定》进一步强调，要“健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”决定权行使的状况，直接关系到地方国家权力机关作用的发挥，关系到地方国家各项权力的运行方向、人民参与管理地方国家事务权利落实的程度。本届以来，苏州各县级市、区人大积极探索，认真行使重大事项决定权，通过有力、有效、有为的实践，切实加强民主法治建设，不断推动我市人大工作与时俱进，为保障经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
张家港市：增强重大事项决定的科学性
张家港市人大常委会紧紧围绕经济建设和社会发展中带有全局性、长远性、根本性的问题和民主法治建设中的重大问题，及时审议和决定重大事项。
依法决定议案办理有关重大事项。市十三届人大二次会议通过了“加快发展养老事业，提增我市民生福祉”的代表议案的决议。随后，市人大常委会先后7次开展议案办理情况的专题调查视察和督办，召开4次常委会会议听取和审议议案办理情况，督促政府制定养老议案办理方案，认真组织实施。
依法决定“十三五”规划有关重大事项。围绕市委决策部署，参与“十三五”规划编制相关工作，通过听取汇报、专题座谈和会前初审等形式，提前介入、深入调研，提出相关建议意见，确保规划目标具有前瞻性、可行性，市十三届人大五次会议通过了“十三五”规划纲要相关决议。
依法决定依法治市有关重大事项。认真调研，就“七五”普法必须围绕全市大局、抓住重点关键、坚持普治并举、健全普法机制、加强监督检查等方面提出意见，作出关于实施“七五”普法工作规划的决议。
依法决定财政经济有关重大事项。密切关注全市财政经济运行态势，加强计划和预算执行情况的监督，每年就上年度财政决算和当年度地方政府债券预算安排作出决议，要求政府进一步细化计划和预算编制，强化对部门预算执行情况和财务管理的监督，严格债券资金使用和监督，加强国有资产监管，依法推进全口径预算管理。
常熟市：完善制度落实职权
2014年，常熟市人大常委会根据地方组织法、监督法等有关法律规定，结合本市实际情况，对1996年制定的《常熟市人大常委会关于讨论、决定重大事项的暂行办法》进行修订完善，适应了新形势下人大常委会依法行使重大事项决定权的需要。
新修订的办法共有九条，将原办法第二条的“教育、科学、文化、卫生、民政、环境保护等”概括为“社会、民生等”；考虑到实施过程中更具可操作性，将第四条第一款中重大建设项目的具体范围明确界定为“列入年度预算计划的市级以上重大基本建设项目因发生重大变更超过预算20%且超过5000万元的安排，未列入年度预算计划但确须启动的超5000万元项目的安排”；根据最新的专业说法，将第二款的“预算外资金”改为“年度市本级非税收入”，等等。
市政府及相关部门认真落实重大决策出台前向人大报告制度，及时将相关重大事项提请常委会会议或主任会议审议。常委会先后听取了关于南部新城规划、三环路快速化改造、铁黄沙综合整治、年度本级投融资计划和实施情况、本届人大决议融资项目实施情况、棚户区（危旧房）改造、行政体制改革、授予荣誉市民称号和全市镇域综合执法体制改革等重大事项有关情况的汇报，审议通过了缔结友好城市的决定、常熟国家农业科技园区总体规划和常熟历史文化名城保护规划，既依法履行人大工作职责，更推动相关重大决策有效落实，确保了全市重点工程建设的正常实施，督促财政资金在促进全市经济社会健康发展中发挥积极作用。
太仓市：善用决定权保证重大决策有效落实
太仓市人大及其常委会把原则性规定融入丰富的实践，适时作出决定51项，推动了经济社会持续健康发展。
围绕改革发展大局行使决定权。在人代会听取审议“一府两院”工作报告以及经济社会发展规划和预决算等问题的过程中，“十二五”规划实施中期，审时度势，决定批准地区生产总值年均增速和地方公共财政预算收入年均增速两个指标下调，并提出适应经济新常态，加快经济结构调整、注重创新驱动等意见。
围绕依法治市行使决定权。按照建设“法治太仓”、“平安太仓”的要求，及时作出普法决议，明确目标、任务、措施和要求。每年组织视察“法治太仓”、“平安太仓”建设，结合普法视察活动，听取和审议公安、司法等部门的专项工作报告，推动依法行政和治理方式创新。
围绕改善民生行使决定权。针对城市管理、养老服务、水环境整治、公共交通等群众普遍关心的热点问题，连续5年作出议案决议交政府组织实施，通过决定民生重大事项，大力推进以提升民生福祉为重点的社会建设，切实增强人民群众获得感。
持续跟踪保证决策落实。采取专题视察、审议等多种途径，加强对决议决定贯彻执行情况的跟踪督查，确保决议决定真正落地。今年还将结合水污染防治法执法检查，跟踪调研水环境综合整治工作有关决议执行情况，推动决议落到实处。
昆山市：行使决定权推动经济社会发展
昆山市人大常委会围绕经济社会发展中的重大问题、法律法规实施中的突出问题、社会普遍反映的热点问题，积极行使重大事项决定权。
坚持服务发展大局。除每年常规性批准年度财政决算外，人大常委会还根据经济社会发展情况就部分经济指标预期目标和重点工程项目进行调整。2013年11月，作出了关于批准调整《昆山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》部分指标的决议。2015年7月，决定同意市人民政府《关于2015年市重点实事工程项目调整计划》。
支持民生社会建设。2012年以来，人大常委会每年听取和审议当年度全市保障性安居工程建设、旧城区改建房屋征收项目纳入国民经济和社会发展年度计划的汇报，并做出决定。2012年12月，就周庄、锦溪、千灯三个历史文化名镇保护规划做出决议，为三镇的历史文化遗存保护和未来发展划出了红线。此外，还决定将每月第三个周五确定为“公共文明行动日”，将每年的3月14日命名为“昆山市祖冲之纪念日”，将每年的8月2日定为“昆山市安全生产警示日”。
保持动态开放灵活。2012年2月，昆山市中环快速化工程建设摆上重要议程。作为昆山首个单项投资超百亿的工程，中环建设面临着投资大、融资难的问题。经学习考察和详细论证，常委会决定同意市政府采用BT模式建设中环，满足了城市交通道路建设发展的需要。到2016年，在经历了多轮降准降息之后，当年看起来合理的融资利率显得太高。2016年8月，常委会决定同意市政府提前终止BT协议，启动购买交通运输服务模式，减少财政支出，切实守住老百姓的“钱袋子”。
吴江区：有力规范确保实效
吴江区人大常委会不断探索创新，进一步规范了重大事项决定权的行使程序，扩大了重大事项决定权的内容范围，为推动地方民主法治建设和经济社会持续快速健康发
展发挥了积极的促进作用。
一是以常委会决议的形式对财政预决算行使决定权。每年5月、11月，分别听取上一年度年度财政收支决算情况的报告、关于调整本年度财政预算的报告，并通过有关决议。
二是以常委会审议意见的形式对财政、审计、国民经济等重大事项提出意见建议。每年5月听取上一年度本级预算执行情况及其他财政收支的审计工作报告，7月听取国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、上半年财政预算执行情况的报告，11月听取上一年度本级预算执行及其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，并提出审议意见交政府办理。
三是扩大重大事项决定权的监督范围。去年11月，在区人大第二十八次常委会上听取了《关于吴江区“十三五”规划编制工作及国民经济和社会发展“十三五”规划纲要起草情况的报告》并提出相关审议意见；12月，又在第二十九次常委会上听取了《关于提请审议<苏州市吴江区镇村布局规划>报告》，并提出了专门的审议意见。
吴中区：依法行使职权助推美丽乡村建设
2015年初，吴中区三届四次人代会通过了《关于深入推进全区美丽乡村建设行动计划的决定》，依法保障区委重大决策部署落实到位。从群众呼吁、人大调研，到区委支持、政府回应，再到人大决定、政府执行，全程体现着吴中区人大“依法尽责行使职权，持续助力生态文明”的努力作为。
“6年，40亿，完成938个各类村庄的整治任务。”这是与每一个吴中人密切相关的大事，而关键在于如何抓好落实。因此，吴中区人大常委会连续两年将美丽乡村建设列为人代会议案进行跟踪督办、重点督办和跨年度督办，并在会后积极行动，多次召开不同层次的座谈会、督办会、调研视察活动，层层跟进强指导，深入现场抓落实，力求重大事项决定权落地生根、见成效。在此基础上形成的调研报告，有对建设成绩的肯定、对现实问题的剖析，更有实实在在的建议与举措，无不凝聚着对美丽吴中的责任与智慧，对未来吴中的希冀与展望。
目前，美丽乡村建设正扎实推进，老百姓也正享受着“看得见山、
望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村建设成果。作为区人大常委会，这也是依法尽责行使重大事项决定权的具体实践。“今后，区人大常委会将紧扣区委四次党代会确立的‘根植吴文化、建设新吴中’主题导向，努力在建设‘区强民富、城乡协调、文明和谐’的小康社会建设中，更加积极地探索和运用重大事项决定权，努力让这一职权更有创新、更有效用、更掷地有声”，吴中区人大常委会主任张炳华如是说。
相城区：制度保障职权行使到位
2015年4月，相城区人大常委会审议通过了《关于讨论、决定重大事项的暂行办法》。
该办法明确了区人大常委会讨论决定重大事项的范围、方法、程序、要求等。《办法》规定，为保证宪法、法律、法规及人大决议、决定的实施，依法治区重大决策部署，财政预决算，国民经济和社会发展计划，环境资源保护等8类事项，应当提请区人大常委会会议讨论、审议，并作出相应的决议、决定。对城市总体规划实施，重大基础设施、城乡建设和民生工程立项和建设情况，污
染防治实施情况，教育、科技、文化、
卫生、民政等事业改革与发展的重大决策，人代会议案办理情况，重大突发事件的应急处理等13类事项，应向区人大常委会会议、主任会议或授权的工作委员会报告。对政府工作部门的设立、增加、减少或合并，行政区域变更等3类事项，应向区人大常委会备案。《办法》还对重大事项报告的形式、议题的确定、审议的程序等作了具体规定，使常委会讨论决定重大事项工作纳入了科学化、制度化的轨道。
相城区政府及相关部门高度重视，认真落实办法要求。在苏州中环快速路相城段建设过程中，区政府和相关职能部门主动向区人大常委会报告工程情况，并邀请区人大常委会视察建设进程，听取意见建议。在相城区中心城区开发边界划定、城市周边永久基本农田划定、区供排水企业一体化管理改革等事项决定前，也按照《办法》要求，主动向区人大常委会报告。
姑苏区：行使职权推进古城复兴
自2012年姑苏区成立以来，姑苏区人大常委会积极建章立制，依法行使职权，根据形势发展需要，对经济社会发展中的重大问题共作出决议决定32件，广泛凝聚了全区人民的共识，确保党的主张、人民的意志得到及时有效的贯彻落实。
积极争取党委支持。区人大常委会正确处理好人大决定权与党委决策权的关系，在行使重大事项决定权时，事先向区委汇报，对需要通过人大法定程序决定的重大事项及时向区委提出建议，始终把人大重大事项决定权的行使置于区委的领导下，争取区委的重视
和支持。
完善权力行使机制。2013年初，区一届人大常委会第三次会议通过《苏州市姑苏区人大常委会讨论决定重大事项的规定》，明确了重大事项的范围、规范了行使重大事项决定权的程序、确立了落实情况的督促检查机制，保证人大常委会能够作出合理、可行的决定决议，决议决定作出后能得到有效落实。
主动依法行使职权。姑苏区人大常委会突出重点，以加强对政府财政预算审查为抓手，对预算编制、执行情况加大监督力度，促进预算资金合理安排，提高财政资金使用效益，推动政府科学合理使用财政资金，充分发挥公共财政在合理配置资源、调控经济发展、保障人民幸福等方面的重要作用。以历史文化名城保护工作为重点，对生态文明建设情况、平江、山塘历史文化街区开发建设、桃花坞历史文化片区综合整治保护利用情况等重大事项进行监督，着力推动政府实施古城复兴战略，不断提升古城美誉度和影响力。
虎丘区：持续探索把握三个注重
虎丘区人大常委会将推进重大事项决定权建设作为加强和改进人大工作、推动人大制度与时俱进的重要内容，把握三个注重，持续探索创新。
一是注重党的领导。自觉把党的决策作为讨论决定重大事项的政治依据、行动方向和指导原则，在行使重大事项决定前，及时向党委汇报，积极贯彻党委的意图。同时，对重大事项深入调查研究，使所作决定切合实际、符合民意，实现党的领导权与人大重大事项决定权的统
一、党性和人民性的统一。
二是注重完善制度。在进一步明确重大事项范围，细化和完善重大事项的提出、调研、审议以及表决等程序的基础上，专门修订了虎丘区人民代表大会常务委员会关于加强本级预算审查监督的规定，推进依法理财，进一步规范预算行为，更好地发挥本级预算在促进国民经济和社会发展中的作用。围绕国民经济和社会发展计划、财政预算调整、法治高新区建设、“六五”普法规划、老镇改造、优化区域公共交通组织等重大事项，依法作出决议决定。
三是注重跟踪落实。重大事项作出决定后，通过听取汇报、组织视察、专题审议、专题询问等多种形式，积极开展跟踪督查，并协调解决工作中遇到的困难和问题，提出建议意见，保证人大决定权的行使扎实、有效。
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