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“合理库存”，全国定为1070亿斤，并按此分解到各地粮食收储企业。对“合理库存”，国家不补贴费用和利息。执行这一规定，粮食收储企业付出了不小的代价。粮食流通业界把它称为不合理的“合理库存”。那么，粮食企业是否应当保有一定的库存呢?首先，应当明确，在市场经济中正常条件下，粮食经营和加工企业是否保持一定量的库存，以及库存量多少“合理”，完全是企业自己的事情，政府没有必要干预。一般而言，企业为了保持生产和销售的连续性，总是要保持一定的库存量。企业的流动资金会合理地分配到原料、半成品、库存产品、在途产品和零售产品等
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各个环节。但是，库存量对每一个企业并不是一个“常数”。它取决于复杂的主客观条件，比如企业管理水平、自有流动资金数量、仓储条件、交通运输环境、销售覆盖范围、居民收人水平及消费习惯，等等。在当今科学技术支持下，如果信息化程度高、物流条件比较好、供应链旨理科学，企业也可以大幅度降低库存乃至实行“零库存”。因此，对各种类型的粮食企业没有可能也没有必要规
定整齐划一的“必要库存量”。政府毋须在这方面为企业当家。总而言之，即使企业因为库存不足，生产停摆，脱销断档，那也是企业的事情，政府不必去管，更无权去处罚，否则就是政府的越位。那么，是否在市场经济条件下，政府对粮食生产企业和经营企业绝对不可以规定“库存量”呢，那也未必。但这只能是在特殊条件下，当国家和地区粮食出现严重供不 应求或严重供过于求，危及国家粮食安全和人民群众生活的时候，国家运用常规调控手段，如储备、进出口等办法，仍然无法维持市场正常运行，是可以而且有必要使用“库存量”管理这一手段的。即使市场体系
健全的发达市场经济国家，也不排除使用这种调控手段。但是这是一种在特殊条件下使用的非常规调控手段，而且使用时只做单向规定，即如果丰年规定企业最低库存，就不规定最高库存;歉年限制最高库存，就不规定最低库存。有些国家由于地形复杂，粮食运输受气候影响较大，对粮食经营企业有库存量的要求。比如，有千岛之国称谓的菲律宾，对一些岛屿上的粮食经营企业有库存量要求。当然，国家处于战争等非常时期则又当别论。由于这种“库存量”管理直接涉及企业经营成本，属于微观干预，因此在运用时必须慎之又慎，不到十分必要，不可轻易使用。对这种干预
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