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《建筑法》第三十二条将工程监理定位为：代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。而很多监理教材及相关监理合同中提到监理是独立、公正的第三方，要求监理工程师独立、公正的行使其权利和履行义务。但是，根据建筑法对工程监理的定义可以看出，监理企业代表的是业主方，代表业主行使部分项目管理的权力，同时，用专业的知识为业主提供工程建设管理和咨询服务。监理企业的监理费用由业主方支付。他们之间存在着直接的利益关系。监理企业在监理过程中并不能做到真正意义上的独立、公正第三方。
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一、 工程监理企业不能做到独立、公平、公正
如果和国外接轨考虑，我国的工程监理应实施全过程、全方位的监理，即：从项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段都实行监理。从而往现代化的项目管理方向发展。但是，目前，由于我国建筑行业划分过细，我国工程的其他阶段很少实行监理，甚至没有实行监理，很多企业从事的监理都是施工阶段的监理。同时，受传统观念影响，业主放权过少，监理职责中的三控加安全管理中的内容最后只是安全管理和质量管理了！但是，对于施工工序，只要施工单位按照规范要求，不要处安全事故即可。这样，在很大程度上让监理工作流于形式。据对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。
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