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为确保对见义勇为人员及家属的救治、抚恤、表彰、奖励、生活困难资助、康复治疗补助及经济补偿等的资金,《条例(草案)》要求市、区人民政府,横琴新区和经济功能区管理机构应当在年度财政预算中安排见义勇为专项资金。拟设置的见义勇为资金来源主要除包括各级财政拨款外,还包括募集收入、捐赠收入以及其他合法收入,并鼓励社会力量捐赠见义勇为资金。“改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,保证国家法律统一正确实施。”党的十八届三中全会对司法体制改革的这一重大部署,引起了国内外的广泛关注。
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长期以来,由于受地方保护主义干扰,“司法地方化”的情况屡见不鲜。一些当地政府部门做被告的行政诉讼案件“立案难”、“胜诉难”、“执行难”;一些当事人千方百计在管辖问题上做文章,让案件终审不出省,甚至不出市;一些法院、检察院除了完成审判任务,还不得不承担当地的招商引资等与审判职能无关的工作,叫苦不迭。
这些现象的出现,和法院、检察院人财物受制于地方有很大关系。众所周知,地方法院、检察院代表国家行使审判权、检察权,不是地方的附属部门,更不是地方政府的机关。保证国家法律统一正确实施,是各级法院、检察院的共同职责。如果不从管理体制上摆脱地方保护主义的干扰,就很难克服“司法地方化”倾向,我国宪法关于人民法院、人民检察院依照法律规定独立行使审判权、检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉的规定将面临很大挑战。
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