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这些年杭州一直致力于开发的地下空间,绿地底下的空间再利用,配建公共停车场或是一些市政基础设施。然而,并不是每一片绿地或公园地下,都适合开发的。因为地下空间的开发,或多或少都会破坏这片区域的生态系统平衡,破坏绿地的蓄水功能,加剧城市的热岛效应。此外,功能不完善,无法满足居民日益增长的生活需求,也是绿线管理存在的弊端。以运河边的绿化为例,丰富的绿色植物,让运河边的游步道赏心悦目,却无法满足居民对于这些滨河公园市政功能的需求。比如,居民的健身器材和儿童的游玩设施配置,一直无法和绿化建设同步。展望:鼓励城市绿地进行复合利用《杭州市城市绿线管理办法》针对目前存在的管理问题和弊端,作出了详细的规定,对存在的问题逐个击破。比如绿地地下空间开发,为了完善城市配套设施,提高绿地使用效率,未来,杭州市将鼓励城市绿地进行复合开发,指向性明确。规划部门建议,绿地规模在3000平方米以下的,除必须的交通、市政、绿化设施外,原则上不应进行地下、半地下空间开发。绿地规模3000平方米及以上的,可开发利用地下、半地下空间的占地面积原则上不得大于绿地总面积的50%,并优先用于建设公共停车场库等城市基础设施和公共服务设施。
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城市绿线还将实现数字化管理,利用杭州市地理空间框架建立城市绿线数据库,实现城市绿线的规划编制、审批管理、利用监测全流程的动态管理。这样一来,哪块绿化区域的基础设施配套不够完善,哪块需要加强,一目了然,规划部门可以根据动态反馈,及时作出调整,确保市民的生活需求。地下综合管廊,就应该是“看不见”的“地下互联网”,越一流、越发达,越能体现城市的品位品质。杭州正在全面提升城市国际化水平,务实建设地下管廊,把这块藏在地下、“海拔高度”最低的短板给补上,定能在很大程度上推动城市规划建设管理水平迈上一个新台阶。下水道被称为“城市良心”,因为它看不见。过去说“一流的城市需要一流的下水道”,而今应该说“一流的城市需要一流的地下管廊”。至2020年,杭州拟将规划建成80公里地下管廊。市政府“加快推进城市地下综合管廊规划建设管理的实施意见”的征求意见稿,在“中国杭州”政府门户网站进行“网上听证”,公开征询公众意见。地下管廊是个综合体,是各种管线的“集体宿舍”,日本称“共同沟”,我国台湾称之为“共同管道”。
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