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未来城镇化的发展潜力将主要集中于新兴中小城市。现实的问题是，亟待发展的新兴市镇，能否在社会保障、公共服务和管理水平等诸多方面迅速提高？这正是需要做好“加法”的着力点。首先，要立足城市自身资源禀赋，充分发挥市场配置资源的决定性作用，带动符合资源条件特点和生态环保要求的产业和相关服务业加快发展，不断扩大就业机会；其次，要强化城市间、城乡间市场化分工协作，不断扩展城市发展潜力，促进公共服务和社会保障水平同步提高，增强城市竞争力。提高新兴中小城市对农业转移人口市民化的吸引力，政府不能以GDP和税收为“指挥棒”大搞政府建城运动和“政绩”短期行为；农业转移人口市民化也不能指望坐享其成，而要靠勤劳的双手积极参与城镇化建设，不断开创自己幸福美好的新生活虽然近年来西安一系列城镇化政策的落实，为农民进城务工生活提供了平台，但农民进城后仍有隐忧。对此，国家统计局西安调查队的调查显示，农民市民化还要越过七大障碍。融入城市难担心“找不到稳定工作” 外出务工是农民增收的重要途径，但青壮年劳力的离乡进城使农村空心化严重。而且，农民进城又融入不了城市，一人外出务工影响三代人心理安定。调查显示，农民工进城后担心“找不到稳定工作”“生活开支增加”和“子女上学或就业无保障”分别占37.7%、25.3%和20%。住房压力大43.2 %务工农民自己租房 农民工进城务工居住地以城中村为主，房租低是其选择的主要原因。但是城中村的出租房普遍面积小、设施简陋。调查显示，有43.2 %的务工农民是自己租房，每月支付的房租租金在300元以下的占59.8%；且85.2%的农民工居住的是砖混结构房。目前高额的房价对大多数农民工来说，想在城市拥有自己的住房梦想较难实现。
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