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具体而言,国资优势和民营机制通过混合所有制的形式深度融合,将有助于新能源产业整合发展。
首先,混合所有制将会极大助力专注新能源整合的。一方面,新能源领域产业要放大,需要专业市场化的体制、机制助力。另一方面,民营产业巨头或普通市场化在资源渠道或资金体量上存在不足。通过引入混合所有制,发挥国有资本的资金和产业优势以及民营资本的项目搜寻和机制活力优势,专注新能源行业整合将成为产业趋势。
其次,新能源国企需要外部力量,整合优势,形成合力。目前新能源国企有做大做强内在需求,但限于自身体制、机制难于满足。以光伏发电类为例,光伏发电类国企一方面由于机制不灵活,缺乏快速决策能力;另一方面人员缺乏激励或统合,缺乏快速行动能力。在投资运营周期很短的新能源行业,劣势较为明显,因此需要外部市场力量辅助。
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在此背景下,若没有新的体制创新模式,还是国资、民资各搞一套,各自为战,已不适应行业发展需求。有研究表明,按附加值计算,民营企业的资本回报率比国有独资企业高50%,比国有控股企业高33%,比国有参股企业高24%。尤其在新能源制造业中,***核心的成本控制也是民营企业更为擅长。而混合所有制正是可以引入的“破局”利器。在新能源投融资领域,以混合所有制为合作基础,可以使得国资的政策研判、信用实力、管理能力、谋划全局意识、管理经验等优势与民资的体制活力、激励机制、决策效率、市场化程度等深度融合,从而提高决策效率、发挥协同优势。
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