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“十三五”规划建议对能源领域表述突出体现在：能源消费总量控制、建设现代能源体系和绿色低碳循环发展产业体系、化石能源清洁高效利用、全面加速发展清洁能源等四个层面。
首先，在“全面建成小康社会新的目标要求”的“生态环境质量改善”任务部分，明确强调了“能源利用效率提升、能源消耗总量控制”这两大能源治理目标。正如习总书记在《《十三五规划建议》的说明》中所阐释的：“十一五”提出控制单位国内生产总值能源消耗、“十二五”提出的合理控制能源消费总量，现在看，这样做既是必要的，也是有效的。他还进一步指出，要继续实行能源消费总量和消耗强度双控。只有在此基础上，“十三五”规划建议提出的进一步加大清洁能源发展和提高能源利用效率才有实现的可能。数据表明，2013年我国单位GDP能耗仍是世界平均水平的1.8倍;能源结构中化石能源比重仍很高，非化石能源占能源消费总量的比重仅为9.8%，与2020年达到15%的目标仍差距不小。这也侧面反映出总量和强度控制的全局引领性和必要性。
其次，规划建议明确提出“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”、“推动建立绿色低碳循环发展产业体系”，这是将绿色发展理念落实到产业层面的全新表述。可以理解为：一方面产业绿色化可推动传统产业转型升级。传统工业、建筑业等资源能源利用往清洁高效发展，既可推动行业减少常规能源的使用，也可倒逼行业拓展新能源利用。另一方面，新能源产业可成为经济增长的新动力。除了新能源作为战略新兴产业带来的产业链价值和效益外，“互联网+”、大数据、分布式与新能源融合也可以创造更多新的社会价值和经济产值。只有从产业和市场上做到了传统产业的绿色化、绿色能源的普及化，才能把绿色发展理念落到实处，这已经成为目前产业界和资本界的共识。
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