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“目前的方案中,方案一中根据2012至2014年居民用气平均数据计算得出的第一档用气量为每年246.84立方米,连2014的80%(251.06立方米/年)都覆盖不到,更别说要在2016年覆盖80%居民的用气量;至于方案二,也只是简单照搬2014年的用气量,在价格不变的情况下,同样难以覆盖2016年的增长。”他表示,为保证改革过程中利益的公平分配,阶梯气量应由独立的、有公信力的社会机构,在开展科学的社会统计调查后制定。
据其分析,目前改革方案关于效果的评估有两点明显不足。
其一是对节能减排的效果评估不足。“节能减排是本次改革的首要目标,但在方案中对节能减排的效果评估只字未提。居民的能源消费结构怎样才是合理、环保的,在此轮价格改革中并没有向市民交代清楚。”专家称。
其二是对低收入家庭的影响,方案中没有充分评估。不少低收入家庭因为买不起房而几代人挤在一起住,用气量往往超出第一阶梯,这就意味着,提价将使他们承受更大的生活成本负担。因此,如何减轻低收入人群所受到的影响应是改革必须关注的。
“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年,也是改革开放伟大历史进程中具有里程碑意义的五年。
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