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引进民资加速转型升级"十三五"期间,政府将扮演怎样的角色?
10月22日,李克强在同美国前财长鲍尔森会面时指出,中国要发展,根本上还要依靠改革开放。"中国正在推动国企改革,发展混合所有制经济,并且大力推进大众创业、万众创新这个结构性改革。"李克强说,"一年多来,中国新注册市场主体2000万家,这将形成中国经济的新动能。"
翌日的经济公开课上,他再次提到,在创业创新中推动大企业和小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长齐头并进、服务业壮大和制造业升级互促共进。
这需要一系列改革举措的联动,比如财政领域的PPP模式,就是用财政引导资金、私募资金发挥四两拨千斤的作用。中国科学院大学副校长董军社告诉记者,作为深化改革的一部分,推行PPP模式既有政府治理模式改革,实现简政放权的考虑,也是转变经济发展方式,提高经济运行效率的着力点。
他说,推行PPP模式是撬动社会资本,加速转型升级的必由之路。这背后还牵动价格体制改革,大岳咨询总经理金永祥告诉记者,政府财政收入下滑明显,未来PPP项目很难只靠政府付费,考虑项目开发性收入有限,使用者付费推行程度很关键。"使用者付费与价格调整机制紧密相连,未来价格机制改革能否到位,也成为PPP能否做下去的关键因素。"
产业变轨中服务业比重扩大也要政策调整,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,现有的某些政策体制仍然带有鼓励工业和重化工的发展,抑制服务业发展这样的一些突出特征。"比如说我们现在的土地,服务业用地跟工业用地至少差5到9倍。"迟说。
他的建议包括,深化金融体制改革,改革发展以社会资本为主体的中小金融机构以及推进财税体制改革,尽快推进以消费税为主体的税种等。
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