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首先，公众参与是决策民主化和科学化的需要。政府代表公民进行环境保护和环境管理，离不开公众参与和支持。为了减少环境损害、环境纠纷发生的隐患，在决策出台前，公众可就其中可能造成环境影响的问题提出意见和建议。对一些重大行动计划，环境专家的意见还可以增强决策的科学性。只有公众参与环境保护决策的全过程，决策、政策才能更好地反映实际、更好地尊重民意，才能减少政策执行中的冲突或摩擦，也才能更有利于普遍存在的环境问题的解决。
公众参与是实现环境治理体系和能力现代化的需要。遏制环境污染趋势、改善环境质量，仅依靠政府的力量是不够的，需要全社会投入大量的人力、物力和财力。由于种种原因，政府难以及时获得准确信息，而公众对周边企业的排放很清楚，可以将了解的环境信息传递给政府部门，为政府作出科学合理的决策提供支持。现代治理体系的建立和高效运行，需要政府、企业、公众的协作联动。公众的环境诉求可以推动政府提高环境标准，促进企业技术进步和产业升级；反过来，居民的生活方式、消费方式和行为方式也会随之不断。只有政府、企业和公众实现良性循环互动，才能构成现代化的环境保护与治理结构，实现治理体系与能力现代化。
其次，公众参与是规范政府部门行政行为、遏制权力寻租的需要。政府固然可以代表公众实现公共利益最大化，但有时也会事与愿违。如一些地方政府领导会利用项目审批等权力进行寻租；一些地方政府为了短期经济利益，在招商引资中引入污染企业等。公众参与的广泛性可以弥补政府在环境管理上的缺陷，避免环境保护上的政府失效和市场失灵。大力推进环境保护公众参与，公众就可以对网上公示的环境法律、法规、标准等提出意见或建议；监督违法排污、超标排污、恶意排污、破坏生态环境等行为；举报对环境造成污染和破坏的企事业单位和个人，形成监督企业污染物排放的外部压力等，从而促进我国环境保护整体水平提高。
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从权利的角度看，我国宪法规定公民享有知情权、监督权；新《环境保护法》鼓励公众参与环境保护。
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