报刊业新闻作品版权保护的现状

网络对传统媒体新闻作品侵权行为泛滥，手法多样，隐蔽性强。课题组对传统媒体进行调研发现，新闻作品版权的网络侵权成为困扰传统报刊、广电行业发展的焦点问题之一。整体而言，网络、新媒体对传统媒体的新闻作品侵权行为集中表现在数量巨大，大型网站转载付费过低，中小网站和新闻客户端网络盗版猖獗，擅自扩大新闻作品“合理使用”范畴，对原文改头换面、拼凑嫁接、断章取义，侵权技术手段越来越隐蔽等方面。

课题组问卷调查结果显示，有一半以上的媒体单位表示，对内容的侵权行为频繁发生。同时，在课题组的实地调研中，不少传统媒体也向课题组反映，新闻作品被侵权的事件，几乎每天都在发生。在调研过程中，被侵权媒体普遍反映，网络媒体对新闻作品进行转载转引时，不署名、不标明出处、篡改标题、删减长度、断章取义、掐头去尾等情况也很常见。不少记者反映，他们都经历过新闻标题被网络媒体夸大化、严重化，甚至被篡改的情况，有的还对采访对象造成了不利影响。如央广网曾发布稿件《比亚迪就E6电动出租车起火发声：追尾车辆引燃所致》，被网易转载后标题改为《比亚迪：电动车起火怪后车引燃》，歪曲了原标题的含义，在网络上引起一部分负面、评论。

谁来行使合作汇编作品的著作权？

合作作品由于涉及多个著作权人，需要对著作权的行使确定规则。现行《著作权法》规定：两人以上合作创作的作品，著作权由合作作者共同享有。合作作品可以分割使用的，作者对各自创作的部分可以单独享有著作权，但行使著作权时不得侵犯合作作品整体的著作权。对不能分割的合作作品，著作权由合作作者共同行使。对合作作品的使用，总体原则是应征得全体合作作者的同意。在合作作者意见不一致的情况下，现行《著作权法》从便于作品的传播角度，规定：“……无正当理由的，任何一方不得阻止他方行使除转让以外的其他权利，但是所得收益应当合理分配给所有合作作者。”

《闻一多全集》的主编人为4位，都在第1、二、三、四卷上共同署名。他们业有专攻，在对闻一多的作品进行整理和校注时各有侧重。但对于《闻一多全集》的作品选择、分类、体例编排，是共同商讨、共同判断的结果，各自的贡献很难独立分割出来。《闻一多全集》作为4人合作的汇编作品，属于难以分割的合作作品，著作权应当由4位主编共同享有，共同行使。

在中国，一本书的问世要经过这样几个步骤：    

1.选题　　

编辑通过市场调研提出出版内容选题，经过责任编辑、编辑室主任、出版社社长和总编辑（或出版社选题论证委员会）的三级论证，最终由出版社选题审核委员会审批通过，报省一级新闻出版局批准。  　

2.选题报批　  

省一级新闻出版局依据国家《出版管理条例》等法律、法规、政策对出版图书选题内容进行审批，确保有关选题符合国家有关规定，并报国家新闻出版总署备案。　根据《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新闻出版署[1997] 860 号）等法律法规，对于涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，实行重大选题备案制度，即出版单位须向新闻出版总署专题申报备案，同意后方可出版。　　

3.组稿、编辑　  

选题经批准后，出版业务进入编辑环节。　  编辑组织稿件主要有以下几种形式：直接与作者签约组织稿件，或委托作者（多为知名学者）代理组织稿件。每一种图书，都与作者签订出版合同，约定和保护作者和出版社双方的合作条件和权利。出版社拥有的是著作权人（作者）许可使用的专有出版权。出版合同通常包括著作权人允许出版社对其著作的使用范围、许可使用年限、出版社向作者支付报酬标准、付酬方式等。合同期限一般在3-10年。　　

出版社向作者支付稿酬一般有三种方式：基本稿酬加印数稿酬、版税和一次性付酬。基本稿酬加印数稿酬，指出版者按作品的字数，以千字为单位向著作权人支付一定报酬（即基本稿酬），再根据图书的印数，以千册为单位按基本稿酬的一定比例向著作权人支付报酬（即印数稿酬）；作品重印时只付印数稿酬，不再付基本稿酬。版税，指出版者以图书定价×发行数×版税率的方式向著作权人付酬；版税率一般是3%－10%。一次性付酬，指出版者按作品的质量付酬。