社会稳定风险评估(以下简称稳评)已受到高度重视,稳评立法的呼声也日渐加强,稳评立法要充分重视以下十个议题。
一、社会稳定风险的范畴
二、稳评的对象设置
三、稳评的主体资质
四、稳评的科学标准确定
五、确保稳评的程序正义
六、确保稳评的结果正义
七、规范稳评的形式正义
八、争取稳评的实质正义
九、稳评的责任追究要到位
十、落实稳评的管评结合
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综上所述:稳评关乎民生国是、适用于所有与民众相关的公共事务;稳评立法应适时推进、逐步完善,考虑周全、保障到位。
推行“五色预警”先期化解稳定风险,经天可研为合阳点赞
合阳县创新社会稳定风险评估工作,推行“五色预警”机制,维稳工作实现了由事后化解到事前防范、由被动维稳到主动维稳的转变,取得了良好社会效果。 “五色预警”机制的推行,主要针对全县重点项目存在的现行风险、潜在风险和可能诱发风险的因素,进行先期预测、先期会诊、先期评估、先期化解,从源头上预防和减少不稳定因素。
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“五色预警”分为绿色、蓝色、橙色、黄色、红色五个等级确定和审核,在稳评备案时发出预警,即:干部群众对实施的重点项目满意,没有不同意见,无稳定风险的为绿色;有5人以下干部群众有意见,通过做工作可以化解,稳定风险较小的为蓝色;有5人以上、30人以下干部群众不满意,但通过做工作可以化解,存在一定风险的为橙色;有30人以上、50人下干部群众有不同意见,化解难度较大,项目实施时机尚不成熟,需要继续做工作,存在较大风险的为黄色;有50人以上干部群众意见较大,可能引发集体越级上访和群体性事件,短期内无法化解隐患,存在很大风险的为红色。其中,绿色、蓝色、橙色三个预警等级为可实施;黄色预警为暂缓实施;红色预警为暂不实施。实行稳评五色预警,增强了工作的可操作性,同时充分运用评估结果,做到综合评估、分类处置、科学决策,从源头上最大限度地降低重大项目建设风险。
2014以来,合阳县对28个市级以上重大固定资产投资项目和130个县级重点项目进行了社会稳定风险评估和“五色预警”,所有项目均顺利实施,没有发生一起影响社会稳定问题。