（一）农业基础设施和装备条件建设

加强基本农田建设。加大贫困地区中低产田改造和水土流失治理力度，加强贫困地区基本口粮田建设，实施中低产田改造，平整土地，建设田间道路、机耕道，完善田间配套工程，推广秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥等技术措施，深入开展测土配方施肥，在适宜地区加快发展保护性耕作，改良土壤，培肥地力，提升耕地质量，切实提高贫困地区粮食及农业综合生产能力。按照因地制宜的原则，积极发展设施农业、高效生态农业、旱作节水农业，有效增强防灾抗灾能力。

不断改善养殖业生产条件。加快改善养殖业品种改良条件，加大饲草饲料基地、健康养殖池塘等养殖业生产基础设施建设，发展设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场。加快实施畜禽水产良种工程。支持畜禽规模化养殖场（小区）开展标准化改造和建设。加大牧区草原畜牧业生产建设投入，加快草原围栏、棚圈和牧区水利建设，配套发展节水高效灌溉饲草基地。

发展农业机械化。推动各项农机化扶持政策向贫困地区倾斜，加快贫困地区主要粮油作物和特色农产品生产机械化步伐。重视贫困山区农业机械化发展，重点推广轻便、耐用、低耗的中小型耕种收机械和植保机械，大力发展草食畜牧业生产机械化和农产品初加工机械化。鼓励农机制造企业加强适合贫困山区特点的、先进适用、安全可靠、节能环保、生产急需的小型农机具研发。

（二）特色优势农业产业体系建设

大力发展特色农牧业。稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产和品质，加强粮食生产能力建设，提升贫困地区粮食供给保障水平。推进特色种植产品优势区建设，加快特色种植新品种的引进、改良，改造传统种植方式，推广标准化、无公害生产技术，不断提升特色产品品质。因地制宜推广生态种养结合模式，积极推进畜禽水产养殖标准化，完善标准化规模养殖相关标准和规范，开展粪污资源化利用，建立健全标准化生产体系。

积极发展特色农牧产品加工与物流业。主动承接临近发达地区产业转移，改造和提升贫困地区传统加工工艺，加强特色农牧优势产区加工基地建设，推广产后贮藏、保鲜等初加工技术与装备，实施农产品加工提升工程，推动形成一批规模大、效益高、品牌响的特色农牧加工集群，转化贫困地区优质特色原料生产优势，实现农牧产品及其加工制成品优质化、高效化。强化物流基础设施建设和产销信息引导，升级改造农贸市场和批发市场，推进订单生产，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低农产品流通成本。加快发展农民专业合作组织，加大对农业产业化龙头企业和农民专业合作社的扶持力度，积极推进贫困地区农业产业化经营，不断提高农业组织化程度，增强农牧业整体竞争力。

（三）农业服务支撑保障体系建设

提升农业公益性服务能力。加强贫困地区各级农业科研院所能力建设，健全公益性农业技术推广服务体系，重点围绕贫困地区特色农牧业发展，加大对先进、适用技术研发、引进、示范、推广，提高科研成果应用水平。加强农业有害生物监测预警和防控能力建设，大力推行专业化统防统治。加强动物防疫体系建设，强化执法能力建设，切实控制重大动物疫情，努力减轻人畜共患病危害。尽快建立完善农产品质量安全检测、动植物保护等农业服务支撑保障体系，整体提升贫困地区农业产业素质和水平。加强贫困地区农业综合信息服务平台建设，充分利用现代传媒手段，加强产销信息引导，为农民提供及时有效的信息服务。

发展农业经营性服务。培育壮大连片特困地区专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业社会化服务市场管理，规范服务行为，维护服务组织和农户的合法权益。

（四）强化农村人才培养

围绕农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求，大力培养农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才，继续在农村劳动力培训“阳光工程”、基层农技推广体系改革与建设示范县等项目安排上向贫困地区倾斜。充分利用现有培训资源，通过“引进来、走出去”等方式，为贫困地区组织各种形式的农业生产技术、农村实用人才和管理干部培训班。进一步实施好“西部之光”访问学者计划，坚持与贫困地区互派干部挂职。支持高校毕业生和各类优秀人才投身贫困地区现代农牧业建设，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。

（五）生态环境保护与建设

加强农业生态环境治理。推进农村节能减排工作，鼓励利用太阳能、风能等可再生能源，建立秸秆综合利用的长效机制，搞好农作物秸秆资源化利用，积极发展农村沼气，提高沼气普及率和利用率，加强沼气技术服务。大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能和循环农业技术，鼓励科学施肥，加强规模养殖场粪污处理利用，控制农业面源污染，推进农村清洁工程建设，清洁水源、田园和家园，不断增强农业可持续发展能力。

加强草原等生态环境建设。加大草原、水生生物资源以及野生动植物资源保护。实施基本草原保护制度，积极推进和完善草原确权和承包工作，推行禁牧、休牧和划区轮牧。进一步实施退牧还草工程、游牧民定居工程，促进天然草原植被及其生态功能的恢复；大力开展人工草地、飞播草地和天然草地补播改良等草地建设，缓解草畜矛盾。

推进水生生物资源养护和环境修复。继续组织实施水生生物增殖放流,科学确定增殖放流品种和数量。强化水产种质资源保护区和自然保护区管理,积极推进设立水产种质资源保护区和水生野生动植物自然保护区。建立涉渔工程建设生态补偿机制，加强渔业污染事故调查处理，开展渔业生态环境监测，及时妥善处置突发污染事件。