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      项目建议书又称立项申请报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。
      项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。对于那些涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。 
     项目建议书是项目周期中的最初阶段，是对投资项目的初步选择阶段，它要对拟建项目提出一个轮廓设想，主要从宏观上考察项目建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，并作出项目的投资建议和初步设想，作为国家选择投资项目的初步决策依据和进行可行性研究的基础。因此，项目建议书是要求建设某一具体投资项目的建议性文件。

       项目建议书是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

      项目建议书是投资工业项目决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

      项目建议书主要编写内容包括：项目概况、项目建设理由、项目效益分析、主要经济技术指标、项目提出的依据及必要性、市场分析及产品工艺技术方案、厂址选择与建设条件、总图运输与公用辅助工程、节能、环境保护、组织机构与人力资源配置、投资估算与资金筹措、财务预测与分析、项目风险分析及对策、结论与建议。

      国家产业结构调整指导目录鼓励类——电力行业

1、水力发电

2、单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设

3、采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产

4、缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设

5、重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目

6、30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电

7、单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电

8、500千伏及以上交、直流输变电

9、在役发电机组脱硫、脱硝改造

10、电网改造与建设

11、继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发与应用

12、大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发与应用

13、跨区电网互联工程技术开发与应用

14、输变电节能、环保技术推广应用

15、降低输、变、配电损耗技术开发与应用

16、分布式供电及并网技术推广应用

17、燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理

18、火力发电脱硝催化剂开发生产

19、水力发电中低温水恢复措施工程、过鱼措施工程技术开发与应用

20、大容量电能储存技术开发与应用

21、电动汽车充电设施

22、乏风瓦斯发电技术及开发利用

23、垃圾焚烧发电成套设备

24、分布式电源