3、适应农村改革的新形势，把农业综合开发纳入农业产业化建设的轨道农业产业化是继家庭联产承包责任制之后我国农业和农村经济发展的新型组织形式，它适应了社会生产力的发展，具有强大的生命力和发展前途。农业综合开发作为发展农村经济的重大举措，只有纳入农业产业化建设的轨道才能实现大的经济效益和社会效益。农业综合开发之所以要纳入产业化的轨道，一是农业综合开发项目区内实行产业化有利于解决小生产与大市场的矛盾，是发展市场经济的内在要求。在市场经济条件下，农业综合开发区多数农户都是相对独立的生产经营者，生产经营分散，集中管理程度低，不能及时准确地掌握市场信息，抵御市场风险。实行产业化经营，以龙头企业为中介，一头连接农户，一头连接市场，在继续实行家庭联产承包责任制的基础上，把分散的农户经济组织起来有序地进入市场，可以提高农民参与市场竞争的能力，实行小生产与大市场的顺利接轨。二是实行产业化，有利于把改革和发展统一起来，是加快”两个根本性转变“的现实选择，经过近15年农业综合开发的实践，项目区农村发生了深刻的变化。但城乡分割、条块分割的局面还没从根本上打破，生产要素合理流动，优化配置的机制还没有完全形成，农村经济的增长主要还是靠劳动投入和资源消耗实现，因而粗放经营比重较大。解决这些问题，既是深化改革的重大任务，又是加快发展的重要内容。实行产业化能冲破城乡壁垒，打破条块分割，促进生产要素跨区域、跨行业、跨所有所制流动，把生产、加工、销售融为一体，形成按市场需求配置资源的机制，加快农村经济的市场化进程。

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    4、依靠科技进步，努力提高农业综合开发效益

    技术是推动生产力向前发展的主要因素，这已经成为人们的共识。中央确定的发展我国农业的指导方针是一靠政策，二靠科技，三靠投入。邓小平同志也曾经指出：”农业问题可能是科技解决问题“。未来我省的农业综合开发必须大做科技文章，依靠科技进步和应用来实现经济效益。我省的农业综合开发虽然注重了科技应用，但是与先进省市相比还存在较大的差距，与中央的要求还相去甚远。目前，我国沿海及内陆一些省份，科技在农业生产和农业综合开发中已发挥了巨大的作用。如江苏省已在55个项目区内建立了7个处级农业综合开发实验区、44个县级示范区，从而形成了实验区、示范区、普及区3个不同的开发层次，使农业综合开发上拉科技源头，下连生产领域，通过试验、示范、推广，加速了科技成果转化。内蒙古每年培训的农牧民达190万人次，近3年全区有百项农牧业实用技术转化为生产力，创造经济效益3.3亿元。四川省川中项目区推广农户总结的”十项改革“，实现了良田、良壤、良种、良制、良法的”五良配套“，效益倍增。辽宁省盘锦市的立体农业模式，做到一地多用，一地多收，一水多用。河南省推广的《万亩节水农业技术》节水40%，节电310%，推广流域面积50%-60%，节地1.2%。