近几年，尽管我国农业取得了巨大成绩，粮食等主要农产品连年丰收，但农业基础脆弱，农业生产环境恶化，靠天吃饭的局面还并未得到根本改善。灌区中有低产田2-3亿亩，每年报废灌溉面积达100万亩左右。一方面每年缺水300亿立方米。另一方面灌溉用水有效利用系数只有1/3左右，水的浪费惊人。此外，全国还有12亿亩左右的旱地没水利设施，靠天吃饭，产量低而不稳。以1995年为例，我省粮食每公顷产量为2910公斤，比同期全国的4240公斤低1330公斤，其中谷物每公顷产量比全国低1293公斤，小麦每公顷产量为2945公斤，比全国低596公斤。进入九十年代以来，我省的棉花总产量呈持续减少之势。1990-1995年，我省每公顷棉花产量由855公斤减少到714.5公斤，同期全国棉花单产由810公斤增加到879公斤。农产品单产与世界先进水平相比，差距更为明显。如法国、埃及、日本和德国1992年的谷物每公顷产量就分别达到6516公斤、5689公斤、5847公斤和5334公斤，而我省1995年谷物每公顷产量仅为3365.7公斤。荷兰小麦单产是我省的2.5倍；土豆单产是我省的1.8倍；甜菜单产是我省的2.6倍。
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从全省的环境看，形势也是不容乐观。我省地处黄河流域，由于历代统治阶级的乱砍滥伐，加上战火的焚烧，水土流失十分严重。有关资料称：我省水土流失面积达9.5万平方公里，占土地总面积的60.8%。全省近2/3的耕地土壤有机质含量在1%以下，平川地带共有盐碱地450万亩，接近平川面积的10%。在全省6800多万亩耕地中，旱地面积占近70%。由于水土流失严重，每年输入黄河泥沙3.67亿吨，占入黄泥沙总量的近1/4。严重的水土流失不仅破坏耕地，危害农业生产，而且抬高河床，淤塞水库。我省大汾河水库，设计库容为7.26亿立方米，现已淤积3.4亿立方米，严重影响省城的供水和下游150万亩农田灌溉。全省35个贫困县全部分布在水土流失地区。鉴于以上情况，大搞农业综合开发，通过山水田林等综合治理实现我省农业生产的良性循环和可持续发展是十分必要的。
纵观15年来我省的农业综合开发工作，成就是巨大的，但是绝不可以满足于现状。实践证明，农业综合开发在我国农业经济实现“两个根本转变”的过程中迈出了坚实的一步，突破了传统农业建设的模式，丰富了农业经济管理的实践，促进了农村产业化进程，是“德政工程”、“小康工程”和“幸福工程”，从山西的实践情况看，农业综合开发仍然是任重道远，必须采取多种措施加强管理才能进一步提高开发的效益。
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