张晓阳收到约稿的邀请后，也做了不少思考。而此时恰巧洛阳市委召开市委十届十一次全体（扩大）会议。在这次会议上，对洛阳建设成名副其实的中原经济区副中心城市进行了总体部署和动员，并从洛阳为什么要建设名副其实的副中心城市，建设一个怎样的名副其实副中心城市，怎样建设名副其实副中心城市和建设名副其实副中心城市靠什么来保障等四个方面进行了阐述。可以说洛阳正鼓足干劲向谱写中原更出彩的“洛阳篇章”而迈步前进。而作为洛阳市唯一的一个县级市，偃师也正在谋划如何在洛阳建设名副其实副中心城市中有更大的当。 作为一名县市级政府主管规划的副市长，尤其是有着大学城市规划专业教师背景的他，在这样一个发展的潮流中，自然也就有了自己的不少想法和建议，这就有了后来的“政府治理创新如何从官员身边做起”这样一篇公务员来信。
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八项建议 一位基层实践者的思考在这封来信中，张晓阳针对当前新一轮涉及经济、行政等诸多方面改革的工作，提出的第一个看法就是转变“发展由政府来强力推动”的工作模式。有这样的看法，和现在政府工作中存在的一个现象有一定关系。这就是在经济社会发展中，政府常常一方面喊着市场主导，一方面却在安排总体战略时，仍罗列一大批包罗万象的发展工作任务清单，安排给政府内部的各机构落实。在他看来，这样罗列任务的方式本身并没什么错，关键是在进行任务罗列和安排时，作为政府需要意识这样一个问题，就是分清这些任务当中，哪些应该是通过市场和社会力量能做的，哪些是要自己集中精力做的，然后循序渐进地进行调整。这其中还需要把握一个度的问题，就是把政府拦下的任务，一下子甩给市场和社会肯定不现实，但现实的是，要开始让他们去做并培育这些力量。
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