一定要避免造城运动，防止城市低水平扩张。这就要求我们要转变发展方式、转变发展理念。国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，城镇化有自然的规律，既不能拔苗助长，也不能无所作为。不能拔苗助长，即在产业支撑不足、就业岗位不够、城市承受能力不够的情况下，不能一味城镇化。不能无所作为，则是指现在一些大城市有一定数量的农民工，应该积极推进农业转移人口市民化。没有产业支撑城镇化很难进行，产业支撑是城镇化工作的重点。未来要把“四化”同步作为一个重点，互为支撑，保证城镇化可持续发展。城镇化建设要以人为本 不能让市民成流民会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
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国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚表示，“以人为本”是本轮新型城镇化建设的基本出发点，应通过户籍政策改善农民社会福利、实现基本公共服务均等化。同时，改善城市低收入群众生活质量，避免城市内部二元化，也是新型城镇化的核心要务之一。中国社科院农村所农村宏观经济室副主任李国祥表示，我国城镇化亟须解决农民如何“市民化”和融入城市的问题。农民进城，其对土地的放弃与否要尊重自身意愿。农民进城后最难的首先是就业问题，其次是住房问题，还有子女教育问题，而不是仅仅解决一个户口。新型城镇化道路应由过去的制约外来人口融入到城镇向积极稳妥地将转移人口市民化转变，城镇建设和发展由过去的粗放方式向集约化转变，城镇由过去的过分注重经营城市向服务市民转变，城镇政府公共服务由过去的只面向户籍人口向覆盖到全部常住人口转变，最终使城镇化质量明显提高，并形成大中小城市、小城镇和城市群的科学合理体系。社会保障基金理事会党组书记、理事长戴相龙说，城镇化最重要的指导思想是以人为本，也就是农民进城成为市民，提高素质，过更好的日子，而不只是建更多房子，把人都挤到城市去。
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