发改委推进企业发行外债备案登记制管理改革

外债备案登记制管理改革的通知

一、稳步推进企业发行外债备案登记制管理改革

(一)本通知所称外债，是指境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期以上债务工具，包括境外发行债券、中长期国际商业贷款等。

(二)取消企业发行外债的额度审批，改革创新外债管理方式，实行备案登记制管理。通过企业发行外债的备案登记和信息报送，在宏观上实现对借用外债规模的监督管理。

(三)企业发行外债，须事前向国家发展改革委(以下简称国家发改委)申请办理备案登记手续，并在每期发行结束后10个工作日内，向国家发改委报送发行信息(企业发行外债信息报送表，附件1)。

(四)在总结经验的基础上，选择若干综合经济实力较强、风险防控机制完善的省份和大型银行，扩大外债规模切块管理改革试点。根据地方和企业实际需要，国家发改委按年度一次性核定外债规模，企业可视国内外资本市场状况和项目建设需要分期分批完成发行。

二、扩大企业外债规模，支持重点领域和产业转型升级

(五)根据国际资本市场动态和我国经济社会发展需要及外债承受能力，按照“控制总量、优化结构、服务实体”的原则，国家发改委对企业发行外债实行规模控制，合理确定总量和结构调控目标，引导资金投向国家鼓励的重点行业、重点领域、重大项目，有效支持实体经济发展。

(六)为应对经济下行压力，有效利用境外低成本资金，鼓励资信状况好、偿债能力强的企业发行外债，募集资金根据实际需要自主在境内外使用，优先用于支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带与国际产能和装备制造合作等重大工程建设和重点领域投资。

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                             目录

第一章  总论 10

1.1 项目概述 10

1.1.1项目名称 10

1.1.2项目类型 10

1.1.3项目选址 10

1.1.4总投资及资金筹措 10

1.1.5项目建设期 10

1.1.6项目建设规模及内容 10

1.1.7项目产品 11

1.2 承办单位 11

1.3 经济技术指标 11

1.4 编制目的与原则 12

1.4.1编制目的 12

1.4.2编制原则 12

1.5 编制依据 13

1.6 结论与建议 13

1.6.1结论 14

1.6.2建议 14

第二章  建设背景及必要性 16

2.1 项目建设的背景 16

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四、加强事中事后监管，切实防范风险

(十二)为做好相关服务，国家发改委将尽快开发网上备案登记系统，方便企业办理备案登记手续。同时，会同有关部门加强对全口径外债的宏观监测和管理，及时汇总分析企业发行外债备案登记和信息报送情况，关注跨境资本流动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，加强事中事后监管，确保负债率、债务率、偿债率等主要外债指标控制在安全线以内，切实有效防范外债风险。

(十三)外债规模切块管理改革试点的地方发展改革部门要简化程序、推进改革，防止以备案登记名义进行变相审批。同时，要密切关注本地区企业发行外债情况，及时了解有关动态，会同有关部门建立本地区外债风险监测指标体系，并于每年年底前向国家发改委报送外债使用基本情况(包括企业发行外债规模、结构、投向及外债偿还和余额等)。