12月2日，上周五，流传出一份EB5最新的草案版本，草案名称是“American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016”，与9月份的Goodlatte的HR 5992提案同名，所以能够确认的是该草案，是众议院司法委员会主导的，EB5改革提案的最新版本。

这一份草案是乡村改革派极力追求妥协的一份方案，同时也是对投资者利益保护最为强化的一个版本。今天不再阐述前几次新提案中重复的部分，着重探讨这个版本的特别之处。

生效日期——旭飞移民分析

1、即时生效，不回溯，资金来源/投资者保护等90天生效，TEA认定可延长120天。
2、EB5区域中心法案一直延期到2022年9月30日，一共6年。

签证配额——旭飞移民分析

1、签证总额，不是年度1万张，是7.1%（这里应该理解为EB签证类别下，正好1万张），也许预留了以后跟随EB类签证数量变化的可能。
2、预留签证，给乡村和城市欠发达地区预留签证，2018财年各7.5%，2019财年开始各15%，也就是第一年各750张，第二年各1500张。

3、预留签证如果用不完，下一年度继续留给同一类别，再下一年度就开放给所有类别使用。

这里，乡村改革派，向城市派大步退让。

最低投资额——旭飞移民分析

分3步走（“优待投资区域”／和非“优待投资区域”）：
开始时，65万／70万；

17年10月1日之后，75/85万；

18年10月1日之后，80／100万；

这里，乡村改革派，同样向城市派大步退让。涨价逐步涨，同时差额缩减到20万。

优待投资区域——旭飞移民分析

1、符合低投资额的项目为：基础建设项目／生产制造项目／城市优先区／乡村地区／TEA地区

2、TEA地区，极大压缩为：城市优先区／乡村／废弃军事基地

3、城市优先区：要求，每个人口统计区，都能满足如下三个条件：失业率高于150%／贫困率至少30%／家庭收入中位数低于当地60%；

这里，乡村改革派，死守底线，要求城市项目，每个人口统计区都要满足失业率或者贫困数据，将基本枪毙当前所有城市的TEA项目；

投资者保护——旭飞移民分析

1、善意EB5投资者的移民利益保护：区域中心关停的180天内，可以转投新的区域中心或项目，保持老的优先日，并且可以使用第三方的赔款（诸如保险等）来投资。

2、资金监管：首次提出，要求区域中心加强EB5资金监管和使用，并提出明确要求。

3、随行子女年龄保护：零时绿卡身份被终止，但是如果在一年内再次递交，可以保持21岁以内的年龄。

排期相关——旭飞移民分析

1、签证配额，没有变化；

2、继续保持该条款，即递交I-526之后，能够在2年后直接递交I-829，缩短排期等待之间，变相解决一定的排期之困。

以上解读仅供参考。从这份草案内容来看，乡村改革派在TEA认定上死守只能一个人口统计区的底线，但是在投资款和签证分配上，做出了有史以来最大的的让步。

就目前所获消息而言，乡村改革派，非常期望能够妥协达成一份EB5行业长治久安的协议，下面就看城市既得利益派，如何接棒了。

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