据美国移民局EB5办公室信息显示，2016财年全球共计发出EB5投资移民签证9947张，平均每个家庭三张。2016前三财季有条件绿卡I-526签证的平均获批率为76.8%，全年拒签率则达到25%，是近十年来投资人I-526申请拒签率最高的一年。相比之下，无条件绿卡I-829签证的“条件解除”则保持近五年来高于90%的通过率，2016前三财季通过率超过94%。这一现象体现了近年来美国移民局针对EB5投资人申请“前紧后松”的审批特性。

在现行美国EB5区域中心投资移民政策短暂延期到12月9日的背景下，美国国务院签证办公室日前已初步统计出2016财年全球共计发出EB5投资移民签证9947张，平均每个家庭三张。其中中国内地投资人获得7512张（占比76%），其他国家和地区获得2435张。

近年来中国内地投资人申请数飙升，导致签证排期受影响，2016财年中国内地投资人获得的EB5签证相比2015年下降了8%，比2014年下滑近10%，而未受排期影响的其他国家投资人获得的签证数量则大幅上升。

现行EB5法案下每年计划的1万余张签证配额，本应是为投资者（主申请人）准备的名额，而实际执行中却是按投资人家庭成员全部计算。业内一直呼吁能按照每年1万个投资人家庭数来配置签证配额，但签证办公室主任Charles Oppenheim近日表示“可行性不大”。

排期推进 审批趋严

美国国务院官网公布了11月签证排期公告，中国内地出生的投资人EB5签证截止日期为2014年3月8日，向前跃进两周，意味着I-526已获批且优先日早于2014年3月8日的中国内地投资人，可以进入最终的广州美领馆面签或者在美递交I-485身份调整，并获得绿卡，排期推进明显加快。预计12月的排期为2014年3月22日。而能够为排期未到、身在美国的部分投资人带来身份转换便利的移民局表B，则在10月、11月继续停摆。

结合美国移民局最新审批信息可以看出，现在排期积极推进，说明EB5签证排期终于回归正常轨道，移民局曾经遗失、后重新找回的2013年前的2000份个案审核已基本消化完毕。

在投资人签证排期获得进展的同时，美国移民局对EB5项目和投资人的审核愈加严格，有条件绿卡I-526的拒签率有所上升。2016前三财季I-526平均获批率为76.8%，全年拒签率则达到25%，是近十年来拒签率最高的一年。而无条件绿卡I-829的条件解除则持续5年高于90%的通过率，2016前三财季达94%。体现了“前紧后松”的审批特性。

拒签与项目素质有关

I-526通过率走低，一方面是因为移民局关于投资人资金来源的审理政策越来越严格，审核方式时有调整，造成了一定的否决数量；另一个更重要的原因是少数资质不佳的中小项目，甚至个别规模不小的“问题项目”大面积被拒签，更直接拉低了整体通过率。

不少项目I-526被拒的原因与项目本身的商业运作可行性有关，建议投资人在项目甄选上要重点考量项目如何立项和运营，选择营运模式简单、投资风险可控的优良项目。

EB5两大变数

申请费：即将提高

美国移民局EB5办公室相关官员最近表示，可能在30~60天内提高EB5申请费用。根据今年5月美国国土安全部发出的意见征询，EB5投资人的I-526申请费将从现在的1500美元提高到3675美元，区域中心I-924申请费从6230美元提高到17795美元。其他项目除了I-829外，都会涨价。

到期后：或再延期

至于EB5投资移民政策在政策到期日12月9日之后走势如何？移民专家预测，在当前EB5政策仍然执行50万美元投资额延期不足两个月的情况下，12月9日后将可能出现再次短暂延期至美国新总统上任后的第一季度，之后有可能实行变法，或者通过新法案，或者继续延期。

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