社会稳定风险评估(简称:稳评)已被提升为重要的党政国策,因此亟需实事求是地给出社会稳定风险评估的科学定义。结合社会发展的四个典型阶段,《社会稳定风险评估与管理》(唐钧/著,北京大学出版社2015版)中提出:社会稳定风险评估(简称:稳评)也具有相应的定义(如图所示)。
评估要点:
一、合法性
主要评估武汉项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策;是否符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业政策等;武汉项目相关审批部门是否有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批;决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定。
二、合理性
主要评估武汉项目的实施是否符合科学发展观要求,是否符合经济社会发展规律,是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益,是否兼顾了不同利益群体的诉求,是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比;依法应给予相关群众的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正;拟采取的措施和手段是否必要、适当,是否维护了相关群众的合法权益等。
三、可行性
主要评估武汉项目的建设时机和条件是否成熟,是否有具体、详实的方案和完善的配套措施;视听新媒体项目实施是否与本地区经济社会发展水平相适应,是否超越本地区财力,是否超越大多数群众的承受能力,是否能得到大多说群众的支持和认可等。
四、可控性
主要评估武汉项目的建设实施是否存在公共安全隐患,是否会引发群众性事件集体上访,是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题;对武汉项目可能引发的社会稳定风险是否可控;对可能出现的社会稳定风险是否有相应的防范、化解措施,措施是否可行、有效;宣传解释和舆论引导措施是否充分等。
社会稳定风险评估领域亮点:
1、国家发改委首批社会稳定风险分析评估工作培训单位
2、国家发改委社会稳定风险评估政策出台首批意见征询单位
3、国家民政部、文化部、卫生部等国家部委重点项目社会稳定风险分析及评估委托编制单位
4、公司拥有专门的社会稳定风险分析项目团队及业务实施流程
5、公司在社会稳定风险分析领域内所树立的“持续领先”的品牌运营战略
瑞鼎公司的优势:
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