三是贸易监管方面。重点是深化国际贸易“单一窗口”试点和货物状态分类监管试点，进一步提高贸易便利化水平。国际贸易“单一窗口”正式上线运行。货物状态分类监管在一批企业开展了试点。同时，海关、检验检疫等部门推出32项贸易便利化新举措，进一步提高通关效率。四是金融改革方面。重点是在国家统一部署下，推进人民币资本项目可兑换，扩大金融服务业对内对外开放，加快建设面向国际的金融市场，不断完善金融监管。上半年，我们拟订了自贸试验区新一轮金融制度创新方案。同时，拓展了自由贸易账户功能。五是事中事后监管方面。主要是完善和落实自贸试验区六项基础性制度和一些专业监管制度。上半年，着重完善企业年报公示制度和经营
异常名录制度，推进社会信用体系建设。六是法制和政策保障方面。重点是根据自贸试验区建设需要，完善相关法规规章，探索人才、税制环境等方面的政策创新。今年以来，自贸试验区改革效应进一步显现，保持了加快发展的势头。杨雄表示，下一步，将抓紧落实各项改革措施，继续在全市加快推广自贸试验区
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改革试点经验。同时，加强与国家有关部门的联系沟通，研究储备一批新的制度创新举措。科创中心建设确保22条尽快落实加快建设具有全球影响力的科技创新中心，是以习近平同志为总书记的党中央对上海发展的新要求。杨雄说，今年5月，市委全会审议通过了
科创中心建设的22条意见，这也是我们贯彻国家实施创新驱动发展战略30条意见的具体举措。“对科创中心建设，下半年非常重要。”杨雄说，工作重点是抓细化、抓落实，确保22条意见尽快落到实处、取得实效。一是抓紧制定22条意见的配套政策和实施意见。计划制定9个配套政策和实施意见。人才发展的实施
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意见前不久已经出台，提出了3个方面20条举措。主要是坚持开放、改革、市场的理念，建立积极灵活的创新人才发展制度，着力解决集聚人才制度不畅、人才管理机制不活、人才创新创业环境不优等突出问题。金融支持创新、发展众创空间两个配套政策已基本成熟，即将出台。金融支持创新，提出8个方面20条政策措施。主要是营造良好的金融服务环境，建立天使投资集聚活跃、科技金融支撑有力、企业投入动力得到激发的创新投融资
体系，着力解决创新型企业融资难、融资贵的问题。发展众创空间，提出7个方面26条政策措施。主要是营造大众创业、万众创新的发展环境，用市场化、社会化的办法，引导和支持社会力量参与众创空间建设。“其他6个配套政策和实施意见目前正在制定过程中。”杨雄说，主要是把22条意见中的相应举措细化具体化，努力解决科创中心建设中存在的科技成果转化难、国有企业创新激励不足、政府科技投入效率不高、知识产权执法保护不足等突出问题。二是积极向国家争取创新试点。目前，已向国家有关部门上报了两个方案。 一个是上海系统推进全面创新改革试验方案。国家30条意见提出，在有条件的省区市系统推进全面创新改革试验，授权开展知识产权、
人才流动、金融创新、激励机制等方面的改革试验。上海有条件、有必要力争成为试验城市。根据重点课题调研成果，我们拟订了试验方案。另一个是综合性国家科学中心建设方案。建设国家科学中心，目的就是要集聚世界一流科研机构和人才，着力突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，填补国内外技术空白。“在充分调研的基础上，我们形成了国家科学中心建设方案。”养老服务解决供需有效对接去年，在深入调研和广泛听取意见的基础上，本市制定了加强养老服务的方案，总的思路是建设服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老
服务体系。今年上半年的推进情况如下：服务供给方面，当前主要矛盾是养老服务供不应求。去年，本市编制了市级养老设施布局规划，今年上半年，根据市级规划，区县养老设施布局规划的编制已基本完成。同时，上半年加大了养老服务设施的建设力度。一是推进养老床位建设，截至6月底立项和开工的项目有1.2万张床位。二是加快发展社区居家养老服务，推进老年人日间照料中心和社区老年人助餐服务点建设。三是积极探索符合上海城市特点的养老服务新模式，发展嵌入式的社区养老服务机构。需求评估方面，要着力解决养老服务供需有效对接的问题。上半年，我们在去
年试点的基础上，在全市推开了老年照护统一需求评估工作，目前各区县正在抓紧推进评估体系建设。服务保障方面，主要是加大医疗、护理、社保等对养老服务的支持力度。上半年，重点是推进医养结合。通过深入调研，形成了医养结合的推进思路和具体办法。总的考虑是以社区卫生服务中心为载体，强化对养老机构、社区托养机构以及居家老人的医疗服务支撑。同时，正在研究编制养老护理队伍建设规划。政策支撑方面，上半年主要是落实国家出台的养老服务支持政策，开展鼓励社会力量参与养老服务的政策调研行业监管方面，上半年主要是加强对养老机构的监督检查和评估管理。5
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