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产品名称：（特钢）不锈钢、合结钢、模具钢、轴承钢、齿轮钢、高速钢、
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钢铁行业去产能工作已被列为2016年中央经济工作会议首要任务。而无论是“十三五”还是针对钢铁行业的多个专项政策频出。“相关政策出台的密集程度和重视度前所未有。”上述行业人士表示，国家此番对钢铁行业去产能的决心十分大，与去产能相生相伴的兼并重组手段也被视为当下关注的重点。在当下热门的宝钢和武钢合并之前，中国钢铁行业其实已进行过一次大规模的兼并重组，其中，宝钢主动出击并购韶钢集团和八一钢铁，武钢集团跨省收购昆钢集团和柳钢集团，而鞍钢和攀钢合并，也让西南地区的产能相对集中。
产业信息网发布的《2015-2020年中国钢铁行业市场分析与发展战略研究报告》中显示，1997年起，我国钢铁企业开始兼并重组，在2007年、2008年达到顶峰，至今已发生80起左右，其中，省内兼并重组事件42起，跨省兼并重组事件30起，跨国并购8起，分别占52.5%，37.5%和10%。
这其中，央企的主导作用明显，共主导兼并重组事件25起，占比31.25%，以地方国资钢铁企业为主导的兼并重组事件34起，占比42.5%。
当时系列的重组改变了中国钢铁行业的格局。”上述人士也表示，这一轮重组基本按区域梳理了中国钢铁产业分布格局，但遗憾的是，这些钢企的整合效应并不太好，钢铁行业的集中度仍在逐年下降。工信部数据显示，2013年，我国粗钢产量前10家企业产量占全国总产量的39.4%，同比下降6.5个百分点，2014年，这一数据更新为36.6%，而2015年下降为34.2%。
“国内排名前十名的钢铁企业中，第五名之后的单个钢企规模仅2千万吨左右。”刘新伟的观察中，即便当下传言的南北钢铁集团真的成立，规模上仍无法超越当前国际上排名第一的安赛乐米塔尔钢铁集团，后者产量规模达到近亿吨。
整而不合则成了上一轮重组中的另一遗留问题。2005年12月，武钢集团与柳钢集团签署联合重组协议，双方合作成立广西钢铁集团有限公司，并在防城港建设千万吨级钢铁基地项目，计划投资600亿至700亿元，兴建一座现代化钢铁联合企业。但到了2015年，广西省国资委退出，柳钢与武钢这场跨区域重组宣告失败。
“当时两企业重组后，内部的整合仍无法推进。”一位武钢集团内部人士则透露，那时的柳钢集团职工待遇比武钢集团还要好，引发柳钢集团职工反对，而双方在重组后应该推进的管理、运营方面等并未落实，只是在产能规模上进行简单并表。
这种情况并非只发生在武钢集团身上。2008年，山东钢铁重组日照钢铁，并先后并购了青岛钢铁、齐鲁钢铁等省内钢铁企业，山钢规模快速扩大。
“与武钢集团的跨省重组不同，山东钢铁重组均在省内，阻力相对较小。”在上述行业人士的印象中，山东钢铁算是上一轮钢铁企业重组过程中相对较成功的案例。“但实际上，到如今，山东钢铁所兼并的这些企业仍然各自独立，总部并没有实际的财务权。”
引发这种整而不合的理由则是当时的政策引导着重点不在于此。“上一轮的改革中，国家注重的是企业的规模扩张。”刘新伟说，借助于重组，企业规模快速扩大，但整合后的融合，政策方面的引导并不太明确，此后也缺乏监管，企业自身也缺乏真正融合的动力。
经历了2015年的全行业亏损，我国钢铁行业的去产能已迫在眉睫。为此，国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出，未来5年，我国将再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。而今年的目标则是去产能4500万吨。
完成这一任务的难度也并不小，发改委日前对外公布的数据显示，今年上半年，全国钢铁去产能仅1300多万吨，只完成今年目标任务的30%左右。
“目前我国去产能的任务还很严峻。”上述行业人士表示，而除了供给侧改革外，通过兼并重组去产能的方式被视为更为简单直接。
日前，工业和信息化部副部长冯飞也对外强调，钢铁行业要结合去产能工作推进实施推进战略性、破局性重组和行业转型升级。
但完全依靠市场化的重组难度很大。在上一轮的改革中，以民营钢铁企业为主导的兼并重组事件仅19起，占比23.75%，且此类兼并重组以本省、市内整合为主（14起），跨省整合为辅（5起），没有跨国整合。
值得关注的是，当下的政策也引导企业从追求规模转为追求业绩变化，“在多个文件中，政府还在强化以市场和企业作为重组的真正主体，”徐向春说，但钢铁企业是一个重资产的行业，若要推进重组主要面临三个方面的问题，即负债、人员就业问题和重组资金问题。当前，钢铁行业的整体负债率已高达70%左右，行业不景气企业还可能面临银行抽贷的压力，而若去产能政策出台后，相关的配套政策若不完善，融资渠道若无配合，完全依靠市场化的力量去鼓励重组难度也不小。