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   作为中国最大的民营钢铁企业，江苏沙钢集团有限公司(下称：沙钢集团)在2015年整个钢铁行业大面积亏损的“寒冬”时期尚能实现18.97亿元的利润，但在今年申请发行120亿元小公募债券的过程中，却遭遇诸多不利。

    今年以来，沙钢集团申请发行120亿元小公募债券，却两度收到证监会的《行政许可申请中止审查通知书》。据沙钢集团此前测算，集团将有334.27亿元有息负债于2016年到期，按计划，这部分募集资金将全部用于偿还公司有息负债。而此次120亿元小公募债申请发行受阻，无疑将加重沙钢集团的短期兑付压力。
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值得一提的是，在沙钢集团发债一度受阻的同时，作为过剩产能行业，目前钢铁行业公司的发债融资，已经出现了收紧信号。

    沙钢120亿元小公募两度遭中止审查

    11月30日，证监会对沙钢集团下发《行政许可申请中止审查通知书》称，证监会依法审查了沙钢集团提交的《公司债券发行申请文件》，现根据相关规定，决定中止对该行政许可申请的审查。该通知书同时抄送了上交所。

    沙钢集团提交的《公司债券发行申请文件》，指的是沙钢集团于去年底开始筹划的向合格投资者公开发行不超过120亿元的公司债券(小公募)。按照沙钢集团于今年1月份披露的募集说明书，该债券拟采用分期发行方式，期限不超过10年，首期发行规模不超过50亿元，自证监会核准发行之日起12个月内完成发行；其余各期债券发行自证监会核准发行之日起24个月内完成发行。

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    上交所的公司债券项目信息平台显示，沙钢集团于今年1月25日披露120亿元小公募债券的募集说明书申报稿，并于2月4日收到上交所的预审核反馈意见，于3月4日披露反馈回复稿。值得说明的是，沙钢集团该债券项目已经获得交易所确认文件文号，项目状态显示为“通过”。

    按照相关规定，小公募发行须经证监会核准通过。而就在上交所给出“通过”之后，沙钢集团120亿元小公募的申请发行出现了两次“卡壳”。实际上，在证监会11月30日下发中止审查通知书之前，早在今年6月22日，证监会已经下发过同样的中止审查通知书。

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于符合国家产业政策要求的钢铁企业，交易所还将通过6项综合指标作进一步遴选。具体包括：最近一年度净利润小于零；最近三年经营性净现金流量平均值小于零；钢企的最近一年末总资产小于800亿；最近一年度营业收入小于450亿；最近一年度毛利率小于5%；最近一年末资产负债率超过80%。

    根据这6项综合指标，钢企债券发行人将被划分为正常类、关注类(触发两项指标)和风险类(触发三项指标及以上)，对不同“类”的钢企，交易所对发行人和主承销商有着不同的信息披露要求和核查要求。

    实际上，今年以来，已有多家钢铁企业发债被终止。上交所的公司债券项目信息平台显示，包头钢铁(集团)有限责任公司100亿元的非公开发行2016年公司债券、莱芜钢铁集团有限公司40亿元的2016年非公开发行公司债券，项目均为“终止”状态。

    另外，江苏永钢集团于今年9月申请发行12亿元小公募，上交所日前在预审核反馈意见中要求发行人按照分类监管的要求，结合国家化解过剩产能相关政策以及省级主管部门规划，说明是否存在违反相关政策要求的情形及其对发行人的业务经营和偿债能力的影响，并提供相关依据。

    值得一提的是，深交所的固定收益信息平台也显示，去年至今，已有多家钢企发债被终止，其中包括本溪钢铁(集团)有限责任公司40亿元的公开发行2015年可交换公司债券、湖南华菱钢铁集团有限责任公司45亿元的2015年公司债券。此外，河钢股份有限公司80亿元的2016年公开发行可续期公司债券(面向合格投资者)，目前处于“中止”状态。