作为一家企业的车工班班长，程军荣代表天天与普通工人打交道。关注他们的生存状态，既是他的情感所向，更是他的职责所在。这次，他提出的是关于规范劳务派遣用工的建议。
程军荣调查发现，由于一些劳务派遣单位和用工单位没有做到规范用工，本该在“临时性、辅助性或替代性的工作岗位上”的劳务工，近年来在一些单位和行业已趋“主流”，特别是长期在机关、事业、国有企业里工作的农民工被强制转为了劳务派遣工。“这种现象正逐渐异化为一些用人单位降低用工成本、逃避法律责任的手段，加剧了用工矛盾。”
程军荣建议，我国可参照日本等国家按照行业及工种进行列举限制的做法，界定劳务派遣适用的范围。一方面，规定银行、饭店、医院、家政等行业可以使用劳务派遣的用工方式，钟点工、秘书、话务员、柜台小姐、销售人员、司机、保安、市场分析、外文翻译、电视拍摄、报刊写作等项职业也可以适用劳务派遣;另一方面，对劳务派遣的适用行业和职业进行限制性规定，如建筑业等重体力劳动的行业不宜适用劳务派遣。同时劳务派遣用工控制在一定比例，如劳动密集型企业控制在总人数的30%以内，其他性质单位控制在总人数的15%以内。
此外，程军荣认为，《劳动合同法》没有就用工单位雇用劳务派遣工的条件作出详细规定，是加大劳动行政部门监管难度的主要原因。他希望通过修改法律的手段，明确劳务派遣三方主体之间的权利和义务，减少劳动争议的发生，更好地维护用人单位和劳动者双方的权益。本报记者任松筠
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