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2015年,督察是环保热词之一。截至2015年10月31日,环境保护部对全国30个城市开展了督察。从全国情况看,除安徽、海南、甘肃、宁夏等4个省(区)正在或准备启动督察外,其他27个省(区、市)和新疆生产建设兵团也对所辖的134个市进行了督察。环境保护部台州|舟山蛋糕展示柜批发价格已经约谈了长春、沧州等15个城市的市(州)长,并向社会公开。各省(区、市)环保部门也约谈了所辖的28个市、县,对19个市、县实施了区域环评限批,对176个事项挂牌督办。
环保约谈由来已久,但约谈地方政府一把手,通过媒体向社会公开,这是一个重大变化,真正释放了约谈效果。一些市长、州长、县长普遍受到强烈震动,终于坐不住了。山东临沂市委副书记、市长张术平被约谈后,表态保证不会再受到第二次约谈。广西百色市长周异决被约谈后,表示要亲自分管环保工作。
我印象比较深的,还有2015年10月环境保护部公开发布大连市环保督察报告,直接点出大连市在落实环境保护党政同责、一岗双责方面存在不足。随后,又全台州|舟山蛋糕展示柜批发价格文公开了对贵州省黔东南州、黑龙江省哈尔滨市、四川省内江市督察报告。全文公开地方环境保护督察报告,在我看来不仅具有破冰意义,而且具有震慑力量。
仅仅督察地方政府—把手是不够的,还要督察党委书记。只有这样,才能体现党政同责和一岗双责,力推地方落实环境保护取得明显效果。值得注意的信号是,2015年3月,在河北省廊坊市督察情况反馈会上,廊坊市委书记王晓东出席会议并表态。此后,江西省九江市委书记殷美根,安徽省铜陵市委书记宋国权,云南省昭通市委书记范华平等先后出现在督察情况反馈会上。有的地方环保反映说,以前都是市委书记、市长叫我们去开会,现在是我们有需要就报告领导来开会。
2015年7月1日,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然台州|舟山蛋糕展示柜批发价格资源资产离任审计的试点方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等多个文件。我认为,环境保护督察是—个重大的制度安排,至少划清了三条责任底线:严格落实环境保护主体责任、追究领导责任和监管责任、党政领导有可能被同时追究责任。
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