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从促进资源节约利用角度看，从价计征方式充分发挥了市场经济条件下价格对资源使用的调节作用，有利于资源节约利用。
 
　 “煤炭资源税从价计征，改变了过去企业挖煤‘只吃白菜心’的现象。”榆林市地税局局长徐林章介绍，在从量计征的模式下，不同品种的煤炭间没有税收差

距，企业为了增加利润，就尽可能多挖相对贵的煤、较好的煤，对那些比较边缘、质量相对差的煤可能就不采了，造成很大资源浪费。而如果按照从价计征，价格

低的差煤缴税少，价格高的好煤缴税多，一定程度上能够促进企业开发利用那些以前被遗弃的差煤，遏制“采富弃贫”，增加煤炭资源开采利用率。
 
　　不仅如此，当资源税随价格波动后，一旦某些资源品供应减少，资源税就将对资源品价格产生“助涨”作用，促进社会节约利用资源。
 
　 “资源税改革的目的之一就是要促进资源的合理开发利用，”财政部财政科学研究所副所长白景明说，资源之所以宝贵，在于它的相对稀缺性，需要社会合理

使用，而税收的调节作用就体现在当某种资源品价格提高后，社会就会减少使用，或寻找替代资源，从而实现资源节约和可持续发展，“这样的税改，是真正接了

地气。”
 
　　资源企业谋转型
 
　　从产原煤到加工洗选煤，企业税负再降低，节能减排再推进
 
　　作为改革的配套措施，煤炭资源税改革同步出台了洗选煤折价计税、衰竭期煤矿资源税减征等措施，鼓励煤炭企业进行深加工和转型升级。
 
　 “洗选煤可以按85%的折算率进行计算，相当于税收打了八五折，对我们煤企的产品结构导向非常明显，也有利于资源利用和环境保护。”山东新汶矿业集团有

限责任公司华丰煤矿财务经理李传军说，此次对洗选煤规定了85%的折算率，且加工选出的煤矸石和煤泥等不征收资源税，将鼓励煤炭企业对原煤进行深加工，促

进煤炭节能环保利用。
 
　　以销售价格410元/吨（不含税）的洗选煤测算，原来企业需足额缴纳资源税16.4元，按85%折算后，只需缴纳资源税13.94元，吨煤负担下降2.46元。
 
　　据了解，在煤炭开采过程中，未经洗选的原煤中不可避免地混有生产中的废渣，主要有煤矸石和煤泥等。煤炭的含渣率越高，煤中可燃成分就越低，发热量也

就越低，燃烧后产生的残渣、废气就越多。而洗选煤通过对原煤进行深加工，除去了矸石、煤泥、黄铁矿等杂质，吨煤可燃成分增加，煤炭发热量提高，燃烧后产

生的残渣量和二氧化硫等有害气体排放量也大大降低，且洗选出的煤矸石和煤泥等可进行资源再利用，有效发挥了节能减排双重作用。
 
　　这一政策同样影响着榆林的凉水井矿业公司，截至今年8月，公司原煤销售比重为10.39%，洗选煤比重达到89.61%，较去年原煤销售比重降低12.91%，洗选煤

对应增加12.91%。

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