在本轮环境综合治理工作中，上海市建立了生态环境综合治理协调推进机制。在市城市综合管理推进领导小组的领导下，市环保局和市建委负责全市生
态环境综合治理工作方案的统筹协调，加强相关工作制度建设，落实考核监督工作机制；市发改委等部门建立政策适用认定机制，研究其他配套政策措施；
市环保、城管、公安等部门强化执法监管。各相关区（县）成立由分管领导牵头的领导小组，统筹协调和推进相关区域生态环境综合治理，切实做到整治一
块、消灭一块、巩固一块。
指标与感受必须同步
韩正在调研“十三五”水环境建设时指出，水环境治理是综合治理，必须集中研究、综合施策，“十三五”期间要拿出具体目标，公开指标体系。“这
个指标体系必须是科学的，反映在广大市民的切实感受上，指标与感受必须两者结合、两者同步。不然，只说指标好了，群众却没有感受，这样的指标是不
科学的。”
即将出台的《上海市清洁水行动计划》明确，对黑臭河道的整治，不仅要求监测数据达标，也要在感官上有明显改善：水清、流畅、岸绿、景美。
杨雄在青东农场地区生态环境综合整治现场会上强调，要彻底解决区域违法情况突出、环境污染严重等群众反映强烈的问题，以实实在在的整治成效取
信于民。上海市环境综合整治工作的成效，要由群众来评判。
在上海市《关于进一步加强本市部分区域生态环境综合治理工作的实施意见》出台期间，市环境监测中心应市民申请，从其关注的身边近千条小河中遴
选出100条中小河道，让专业人员与市民共同参与水质监测，结果显示有24条黑臭河道污染最为严重。随后，市环保局对每条河道提出了因地制宜、一河一策
的具体要求，治理责任落实到区镇。目前，近一半河道已开启截污纳管、河道疏浚、关停违规企业、整顿畜禽养殖等工作。
中共中央、国务院近日印发《生态文明体制改革总体方案》，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要
加快建立系统完整的生态文明制度体系，为我国生态文明领域改革作出了顶层设计。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总布局,十八届三中全会提出围绕建设美丽中国深化生态文明体制建设。当前，全面深
化改革已经进入关键期, 生态文明体制改革也进入深水区和攻坚期，各地正在扎扎实实推进生态文明建设。但也应看到，在理论和实践层面，一些地方对如
何科学有效推进生态文明建设还存在诸多误区，比如热衷“伪生态建设”，认为生态建设就是制造人态自然，甚至用人工文化生态破坏地方原有的自然生态
。
那么，如何才能“冲破思想观念的障碍”，“突破生态建设的误区”？关键在于顶层设计。历史实践证明，生态文明体制建设遵循的理念、确立的原则
，都需要相应的顶层设计来及时跟进。并且，顶层设计是否具有系统性、先进性和可操作性，也是衡量生态文明水平的重要标尺。此次中央印发《生态文明
体制改革总体方案》，正是对生态文明领域改革所作出的顶层设计。《方案》确立的指导思想、理念、原则、目标等重要内容，体现出党对生态文明体制改
革规律的深刻把握，也反映出党执政理念的不断完善与日益成熟，对全面深化生态文明体制改革具有重要的指导意义和深远影响。
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