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业内人士介绍,陕西省的保证金制度其实从2003年就开始研究制定了,一直到2013年才得以最终出台,而这10年正好是采石企业发展的黄金时期。时至今日,市场不景气,采石企业效益下降,部分企业的生产生存都成问题,难以按时按额交存保证金。而一些有能力交存的大型企业也不主动,甚至互相观望。“政策出来要一视同仁,邻县的海螺(水泥厂)都没有交,我们为什么要交?”采访中,冀东海德堡泾阳水泥有限公司副总经理方跃红直言不讳地对记者讲道。
除了保证金缴存难外,“旱腰带”地区已交存保证金的采石企业也还存在“怠治理、不治理”等问题。“规定中虽然要求企业要边开采,边治理,但实际操作中,监管权责不清,好多企业就觉得,反正我也交过保证金了,先干着,恢复治理的事能拖就拖,最后开采完大不了保证金不要了。”蒲城县国土局矿产办副主任任恒平告诉记者,下一步他们打算让已交存保证金的采石企业每年制定年度矿山恢复治理方案,并遵照执行,如果到了年底发现企业未履行方案,政府将会组织专业力量代为恢复治理,费用从企业已交保证金中扣除。
“旱腰带”生态恢复之路任重道远。专家建议,在今后的工作中针对该区域应提高准入门槛,严格采矿区审批,科学划定禁采区、限采区,制定完善与矿山环境治理相配套的管理办法和技术要求。同时,边整合、边治理,边开采、边治理,严格执法,做到源头防治。
中共中央政治局近日审议通过了《生态文明体制改革总体方案》,与此前已经发布的《加快推进生态文明建设的意见》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等制度一起,初步完成了我国生态文明建设的顶层设计,将一幅比较完整的生态文明建设蓝图清晰地展现出来。
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