汉中声测管如今,中国正在全力推进以经济体制改革为重点的全面深化改革,欲使市场在资源配置中起决定性作用,同时进一步扩大对外开放,拓宽自由贸易范围。因此,协调限产以及采取贸易、补贴等保护措施,不再适合当前中国钢铁产业转型、调整的要求。
中国应当大力借鉴的,是上述的削减产能、推进产品升级、加快创新发展和加大政府托底政策力度等等。
另外,欧共体及西欧支持钢铁企业发展优势品种,调整生产布局,关闭部分产能,突出重点,实施集中生产、专业化生产。支持钢铁企业兼并重组,在重组后关闭不具备竞争力的生产线,避免某个公司整体关闭。鼓励钢铁企业发展多种经营,在1975年至1986年间,蒂森、贺西、曼内斯曼的钢铁销售额占总销售额比重分别从42%、48%和30%下降到了36%、39%和16%。
此外,政府对关闭生产线的区域实施支持政策,提供资金、减免税收等,促进当地经济发展,增强吸纳钢铁企业失业员工的能力。
基于中国钢铁产业转型发展遇到的现实困境,以及下业对钢铁业的需求和国家政策的相关要求,结合国外钢铁产业转型的有益经验,笔者认为,中国钢铁产业转型升级路径有如下几条。
一、压减过剩产能,推进产品升级,实施多元发展
一方面严格执行环境保护法、污染物排放标准和能耗限额标准等法律法规,修订完善淘汰落后标准,依法依规压减过剩产能。此外,在规范条件、项目清理整顿等已有工作基础上,进一步完善差别电价、差别条件等配套措施,促进不符合条件的企业加快退出。
另一方面,各级政府应加大产能退出的政策托底力度,特别是在唐山、邯郸等压减产能任务重、影响大的地区,要出台差别化政策,针对人员安置、债务处置采取稳妥的办法,促进化解产能过剩的平稳实施。
加强对钢材产品全生命周期评价,合理制定、修订钢材消费行业的用钢标准,做好钢铁产品标准与用钢行业标准规范的衔接。推广应用钢结构建筑和桥梁,提高建筑使用寿命和安全性。
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