2016/8/1 14:50:25 来源： 河南瑞鼎企业管理咨询有限公司
节能评估是固定资产投资项目节能评估和审查的简称，是指根据节能法规、标准，对各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件或填写节能登记表。对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案，并将审查意见或节能登记表作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
项目方需提供的材料清单
（1）项目建设基本情况介绍；
（2）项目基本情况介绍；
（3）项目工程设计方案（包括总平面布置图、建筑方案、工艺流程、设备清单等）；
（4）项目所在地市政设施情况，包括水（上水、排水、雨水、中水）、暖、电、气、电信等方面的实情；
（5）用能设备清单，设备能耗说明等资料；
（6）使用方案：包括暖通、给排水、建筑、电气等；
（7）项目建成后各系统监测、管理说明；
（8）其他。
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节能产业政策：
当前通过提高环境准入门槛，推进绿色生产、绿色采购和绿色消费为重点的绿色供应链，促进重大环保技术装备产品及清洁循环利用技术的产业化应用，全面废止妨碍形成统一开放环保市场和公平竞争的规定和做法等手段，将从源头上充分释放引领环保产业发展的活力源泉，持续增添环保产业发展动力，对长远的结构性改革尤其是供给侧结构性改革具有重要意义。
节能评估审查工作，大体分为五个步骤：
1、项目申报单位向能评机构提出合理的用能评估申请，并向节能评估机构提供可行性研究报告、项目节能方案及其他相关材料。
2、能评机构根据相关政策组织专家对项目用能情况进行评估，编写能评报告书或能评报告表，并出具评估意见。评估意见应包括项目是否符合有关节能法规政策、用能总量及用能品种是否合理、能耗水平情况、节能设计规范性、单项节能工程情况等内容。
3、项目单位持节能评估报告到节能主管部门报审，填写《固定资产投资项目节能审查申请表》。节能评估审查实行分级管理，按照哪一级审批（核准、备案）、哪一级审查的原则实施。国家、省有关部门审批（核准、备案）的项目，按国家、省相关规定进行审查；市级审批（核准、备案）的项目，由市节能主管部门审查；区级审批（核准、备案）的项目，由区节能主管部门审查。固定资产投资项目单位，呈报申请书时，须提交下列材料：一是企业法人营业执照副本复印件；二是项目可行性研究报告或项目申请报告；三是固定资产投资项目节能评估报告；四是相关节能设计标准和规范；五是国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。
4、节能主管部门组织专家组召开评审会对评估报告进行研讨论证，形成专家意见作为能评审查的重要依据。节能行政主管部门主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：一是节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；二是节能评估文件的内容深度符合要求；三是项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；四是节能评估文件提出的措施建议合理可行。
有下列情形之一的工业固定资产投资项目，不能审查通过：一是使用国家和省明令淘汰的生产工艺、用能设备的。二是用能设备不符合强制性能源效率标准的。三是产品不符合单位产品能耗限额标准的。目前国标有22项、地标51项。例如，2012年吨钢综合能耗限值为655克标准煤，选煤综合能耗为1.23千克标准煤，燃煤电厂超临界供电能耗312克标准煤。四是单位增加值能耗超出本地区上年度规模以上工业企业单位增加值能耗的。2011年莱城区工业万元增加值能耗为3.86吨标准煤，钢城区为4.35吨标准煤，新上项目若超过上述值就不能通过。五是不符合国家和省规定的其他节能要求的。
5、节能主管部门出具审核意见。节能行政主管部门在收到固定资产投资项目节能评报告书后5个工作日内、收节能评报告表3个工作日内形成节能审查意见，在收到节能登记表后的2个工作日内予以登记备案。特殊情况，不超过10个工作日。
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