中国在能源发展过程中，高度重视维护人民的生命安全，继续采取切实有效措施，坚决遏制重特大安全事故频发势头。中国坚持预防为主、安全第一、综合治理的原则，进一步加大煤矿瓦斯治理和综合利用力度，依法整顿关闭不具备安全生产条件的小煤矿。继续加大煤矿安全监管力度，引导地方和企业加强煤矿安全技术改造和安全基础设施建设。全面加强安全生产教育，增强安全责任意识。继续加强电力安全、油气生产安全，强化监督管理，实行国家监察、地方监管、企业负责的安全生产工作体系。进一步落实安全生产责任制，严格安全生产执法，严肃责任追究制度。 ——完善应急体系。能源安全是经济安全的重要方面，直接影响国家安全和社会稳定。中国实行电力统一调度、分级管理、分区运行，统筹安排电网运行。建立了政府部门、监管机构和电力企业分工负责的安全责任体系，电网和发电企业建立应对大规模突发事故的应急预案。按照统一规划、分步实施的原则，建设国家石油储备基地，扩大石油储备能力。逐步建立石油和天然气供应应急保障体系，确保供应安全。 ——加快市场体系建设。中国继续坚持改革开放，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励多种经济成分进入能源领域，积极推动能源市场化改革。全面完善煤炭市场体系，构建政企分开、公平竞争、开放有序、健康有序的电力市场体系，加快石油天然气流通体制改革，促进能源市场健康有序发展。

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尽管科技进步与生产力提高使人类可利用资源的前景越来越广阔。但世界资源需求的快速增长和现有资源的有限性以及分布不均，使世界资源争夺战愈演愈烈。以石油为例，目前国际石油价格已突破每桶60美元大关，2005年8月甚至每桶超过70美元，为历史所罕见。与此同时，全球矿产资源逐渐形成垄断，致使矿产资源价格持续攀升。自上个世纪90年代以来，10家跨国矿业公司控制着全球50%的铜矿资源。5家跨国矿业公司控制着全球80%以上的镍矿资源。尽管世界经济经过结构性改革，对石油危机的化解能力比20多年前大为提高。但国际原油价格过快增长，对世界经济的负面影响仍然很大。 除经济因素外，国际政治因素也是促使世界资源形势严峻的重要原因。有的大国从自身利益出发，试图通过政治、武力等手段。控制世界战略性资源，导致世界资源争夺加剧，市场供求形势严峻。美国发动伊拉克战争的目的之一就是要控制中东地区的石油资源，其结果导致该地区政局动荡，石油生产和出口大幅下降。日本在中俄石油合作问题上搅局，亦有遏制中国能源供应的战略考虑。其结果使俄罗斯提高了能源合作的价码。这些因素对国际能源价格的走高都起到了推波助澜的作用，不仅加剧了产油国或地区的政治、经济动荡，而且影响了国际能源市场供求双方的心理预期。从而推动国际油价持续走高。同时，打乱了国际能源互利双赢的合作局面，引发了世界战略资源的恶性竞争。能源问题日益与政治、经济以及社会问题交织。这就增加了解决能源问题的难度和复杂性。在“国家利益’驱动下，世界各国争夺能源资源的斗争将日益加剧，能源问题将成为未来国际冲突和动乱的重要原因。

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