编者按
国务院近日印发了《"十二五"节能减排综合性工作方案》，明确提出"十二五"期间污染减排指标由化学需氧量、二氧化硫两项扩大到4项，增加了氨氮、氮氧化物；减排领域由原来的工业与城镇扩大到交通和农村。在消化增量的基础上，化学需氧量、二氧化硫分别减少8％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％，绝对削减量占排放基数30％左右，任务非常艰巨。
中国环境报记者 曹俊
“十二五”期间，农村和农业首次纳入主要污染物总量减排控制范围。在某种意义上说，农业源污染已经成为我国环境污染的首要污染源。农业源污染能否有效控制，对“十二五”期间主要水污染物减排目标的完成影响重大。
1 农业源污染减排基数有多大？
COD 占全国总量的47.6％，氨氮占全国总量的31％
“十二五”时期，我国污染减排指标包括4项，分别为化学需氧量(COD)、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。其中，涉及农业源的共有两项指标:COD和氨氮。
农业源具体包括哪些内容？2007年污染源普查对农业源主要统计了畜禽养殖、水产和种植业3个类型，统计结果显示，畜禽养殖是农业源污染的最大来源。污染源普查主要对规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户进行了统计，涉及的畜禽主要有5类，包括猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡，散养户并未纳入统计范畴。
数据显示，一个规模化养殖场未经处理的污染物的排放量不亚于一个中型工业企业的排污量，一头牛产生的污水超过22人的生活废水，一头猪产生的废水相当于7人的生活废水。据环保部门对大型养殖场粪水的检测表明，COD超标50～60倍。养殖污染形势严峻。
2 农业源污染减排任务有多重？
COD 和氨氮分别削减8％和10％左右
据环境保护部环境规划院水环境规划部高级工程师吴悦颖介绍，考虑到现有工作基础和实际监管能力，“十二五”农业源减排主要考虑畜禽养殖业，尤其是规模化养殖场的污染治理。我国畜禽养殖业的变化情况易受市场影响，年际波动较大。因此，在对“十二五”期间的污染物排放测算中，测算方法与工业和城镇生活污染有所不同，农业源污染物排放量主要依据现有状况，根据畜禽养殖的污染物产生量和治理措施的去除量来计算实际排放量。
《“十二五”节能减排综合性工作方案》中明确提出了全国的减排目标，以及工业和城镇生活两部分的合计目标，这意味着农业源COD和氨氮的目标也可以清楚地计算得出(见表一、表二)。即到2015年，农业源COD和氨氮分别应削减96万吨、8.3万吨，要比2010年分别削减8％和10％左右。与工业和生活领域减排的任务相当，作为新增加的减排领域，任务十分艰巨。
“农业源污染减排难度不小。相比工业减排，农业源刚刚开始污染减排工作，人力不加，机构不增，污染分散，难以监管。”刘炳江表示，“同时，我们对农业源污染的一些规律把握还不到位，比如有机肥对土壤的影响有多大，会不会导致土壤多样性改变等问题还研究不多，认识不深。”
“‘十二五’期间，加强基础能力建设，提高农业源污染监测和减排管理能力，建立农业源污染排放统计监测指标体系，建立健全国家、省、市三级减排监控体系，加强人员培训和队伍建设，将是农业源污染减排工作的一项重要任务。”刘炳江说。
3 农业源污染减排潜力有多大？
COD和氨氮削减能力分别为140万吨、10万吨
农业源污染减排潜力有多大？《“十二五”节能减排综合性工作方案》
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