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重要的原料基础工业，产业关联性强，能带到带动农林、化工产业，增加GDP的作用。

随着社会经济的发展和消费水平的提高，工业、民用等各个领域对纸及纸制品的消费需求已日益增加，为造纸工业及与之相关联的林业提供了更加广阔的发展空间。近年来，世界纸及纸板的生产量和消费量均持续上升，1996～2000年，世界纸和纸板总产量平均每年增长3.5％，消费量平均每年增长3.7％, 2000年，世界纸和纸板产量已达到3.23295亿吨, 世界纸和纸板消费量已达到3.23378亿吨。目前，全世界制浆造纸工业年销售总额达到2860亿美元，全行业固定资产达到4000多亿美元，制浆造纸工业总产值占世界工业总产值的比例已达到2.5%, 全球纸和纸板贸易量约占世界总贸易量的2%。根据世界著名的投资咨询机构摩根－斯坦利投资咨询公司对世界重要产业的排序，造纸业及其相关林业已位居冶金工业及航空航天产业之前，排在第三位，仅次于信息及相关产品制造业和汽车工业。因此，世界各国对造纸工业的发展都十分重视，发达国家中的美国、日本、芬兰、加拿大和德国等国家都把造纸工业作为重要产业予以扶持，发展中国家如巴西、智利和印度尼西亚等国家近年来也把造纸工业确定为重点发展的产业。在发达国家，造纸业一般都排在各国十大支柱制造业之内。据研究表明，在中国，每当人均国内生产总值（GDP）增加1000元人民币，人均消费纸和纸板就会增加3公斤。该项目的实施，每年将给地方增加约20万吨的运力，每年将使项目所在地增加工业总产值 20266.2万元，本项目的实施对化工、包装、交通运输等行业以及解决当地就有着重要的行业关联性和带动性。

节能评估，是指根据节能法规、标准，对投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。节能评估报告是指在项目节能评估的基础上，由有资质单位出具的节能评估报告书或节能评估报告表。

固定资产投资项目，节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理，应当编制何种类型的节能评估文件，依据如下：

年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

节能评估报告类型

1、年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

2、年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

3、上述条款以外的固定资产投资项目，应由项目建设方填写节能登记表。

4、部分地区报告分类与国家分类有不一致的情况，如:长沙市则按建筑面积进行分类，公共建筑面积大于20000平方米或居住建筑面积大于100000平方米的固定资产投资项目应编制报告书，否则编制节能登记表。且固定资产投资项目应该编制节能专篇。

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