城市之间社保并未真正联通接续，也是打工者担忧的， “除非农民工的社保可以全国转，否则农民工感受不到保障，不一定愿意获得城市户籍。”张自然说。户籍制度改革范围或大为缩小 据21世纪经济报道记者了解，由于部分农民工不愿意将户口转到城市，这使得实际户籍制度改革的范围可能大为减少。根据十八届三中全会文件城镇化的要求，“国家需要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”。济南大学经济学院教授葛金田认为，这表明，国家未来需要将相当数量的农民工转为城市市民。不过新的户籍制度改革的提法有一些细微的变化。6月30日中央政治局审议的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》透露的精神，要优先解决好进城时间长、就业能力强、可以适应城镇和市场竞争环境的人，使他们及其家庭在城镇扎根落户，有序引导人口流向。
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中国社科院经济所副研究员张自然以及济南大学经济学院教授葛金田根据公开文件调研推断，这表明城镇化实际需要推进户籍改革的人口范围可能大为缩小，比实际农民工的数量可能减少一半以上。据预测，2020年，城镇常住人口中，农民工及其家属的总量会达到3亿多。但是国家新型城镇化相关规划仅仅要求，2020年要努力实现1亿左右的农业转移人口在城镇落户。国家发改委掌握的数据是，现在80后、90后的新生代农民工已经超过1亿人，在流入地居住五年以上的农民工有5000万人以上，举家迁徙的农民工大概有5500万人。 这也暗示着，实际到2020年需要着力解决城市户籍的农民工，可能不到当时全部农民工数量1/3。
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