我国户籍制度的特点，是根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。这种做法在新中国成立初期曾起过积极作用，但随着时代的进步和现代化的推进，其弊端日彰。此次户籍制度改革在社会治理上意义非凡，主要可归纳为三方面。是从身份社会迈向国民社会。在现代国家，国民的唯一身份标识是“公民”。户籍改革的本质，是取消“身份”限制，打破城乡分割的“身份”二元结构，以统一的公民资格实施国民待遇。取消农业户口与非农业户口的二分，城乡公民在居住地统一登记为“居民”，这使半个多世纪以来形成于计划经济时代的旧身份标识不复存在，这是历史性的进步。传统社会中，身份成为人们地位高低、权利大小、义务多少的依据，并在意识形态层面凝结成心理情结。“
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身份”的本质是厘定社会差异，构成人的社会层级。新中国成立后，基于血缘宗族关系的伦理身份被打碎，但随着计划体制的确立，形成了诸如政治身份、户籍身份、所有制身份、干部工人身份等新的身份概念，户籍身份则是其核心。打破身份限制，使广大进城务工农民工获得合法的市民资格和平等的公民待遇，体现了公平和正义，正如著名思想家梅因所言：所有进步社会的运动，都是一个“从身份到契约”的过程。从固化社会步入流动社会。改革开放30多年来，我国形成了大规模人口迁徙和流动，截至今年6月底，外出农民工1.74亿，它大大激发了社会活力，促进了社会经济发展。
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