2016/4/20 16:52:38 来源： 河南金兰企业策划有限公司
第二，取消“农业户口”与“非农业户口”的性质区分，建立统一城乡户口登记制度。公民到其他市级以上城市居住半年以上的，可在居住地申领居住证。居住证持有人享有所在地同等的劳动就业、基本公共教育、医疗卫生、计划生育、公共文化、证照办理服务等权利。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，覆盖全部常住人口。农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系并保障农业转移人口基本住房需求。
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实行以公民身份号码为唯一标识的人口信息制度，建设国家人口基础信息库。其劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统实现跨部门、跨地区整合和共享。保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体财产的收益分配权。以“依法、自愿、有偿”原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。这五个方面，无论在户籍制度改革、保护进城落户群体的社会权益上，还是在社会治理上，都体现了历史性的新突破。在改革实施步骤上体现了顶层设计的思想方法，即先解决好存量，再有序引导增量，同时尊重城乡居民自主意愿，不强迫办理落户，并充分考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力，实施“差别化”落户政策的通盘考虑。从社会治理视角看户籍制度改革以1958年1月《中华人民共和国户口登记条例》颁发为标志，我国开始以法律形式对城乡人口流动予以限制，城乡分离的“二元经济模式”应运而生。
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