否则城市治理进程中，很容易出现“好事没人抢着做，坏事敢于试着做”的逆淘汰局面。成功的决策和公共危机处置案例，其责任人应被舆论可见，并受到舆论嘉奖;而失败决策、野蛮行政，也应当承受相应的舆论压力。只有形成这样的局面，官民协同治理才是可能的取消“农业户口”与“非农业户口”的性质区分具有历史意义。以前“统销”分配的依据就是户口。图为上世纪五十年代农民报名加入农业生产合作社。（资料图片）新中国成立后，基于血缘宗族关系的伦理身份被打碎。但随着计划体制的确立,形成了诸如政治身份、户籍身份、所有制身份、干部工人身份等新的身份概念,户籍身份则是其核心。打破身份限制，使广大进城务工农民工获得合法的市民资格和平等的公民待遇，体现了公平和正义。近日，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出改革现行户籍制度，到2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，同时基本建立与全面建成小康社会相适应的社会管理和公共服务体系，开启了新中国成立以来户籍制度的重大变革，对于实现国家治理体系与治理能力现代化，推进社会治理的创新发展，具有重要意义。
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取消农业与非农业户口区分是历史性进步总体看，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下称《意见》）提出户籍制度改革的大目标有三个：一是以2020年为节点，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；二是基本建立与全面建成小康社会相适应的公共服务体系；三是建立规范有序的新型户籍制度。而其整个改革方案，有着五个方面的历史性突破和变革。放开和调整户口迁移和落户政策。一是“全面放开”建制镇和小城市落户限制；二是“有序放开”中等城市（50万至100万城市）落户限制；三是“合理确定”大城市（100万至300万城市）落户条件，人口300万至500万的城市适度控制落户规模；四是“严格控制”特大城市（500万以上城市）人口规模，建立完善积分落户制度。
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