水污染是长江水环境安全和水生态健康的头号要挟，长江接收的废水量占全国近四成，跟着长江沿岸经济社会迅速展开，长江的污染承载才能不断遭受严重应战。国务院近期颁布施行的《水污染防治举动计划》(以下简称“水十条”)不只为长江水污染防治提出了新请求，也将促进长江流域污染防治思路、理念、办法和技能的更新与展开。

污染防治是保证流域水安全的要害

长江水资本量占全国的1/3，长江流域经济总量占据“半壁河山”，办理好、运用好、维护好长江，不只关乎长江流域4亿公民的福祉，并且关系着全国经济社会可持续展开的全局。

水污染是长江流域水环境的首要疑问。20世纪80年代前期，长江流域每年的污水排放量为127亿吨，90年代初约为142亿吨，到了2010 年，污水排放总量到达249亿立方米，占全国排污总量40%以上。跟着长江流域严重水利工程和大型调水工程的施行，施行水污染防治不只是流域内公民生产、日子和生态用水安全的需求，也是跨域调水供水安全的需求。展开水污染防治是一个关系到长江经济带建造和全国经济社会可持续展开的战略要害。

长江流域水环境情况整体杰出，但污染局势也不容乐观。长江流域有巨细水库4万多座，各种化工企业1.7万多家，计划待建的核电站有22个。 2012年，长江要点流域废水排放总量、化学需氧量排放总量和氨氮排放总量分别为453.9亿吨、1702.2万吨和176.7万吨。跟着流域经济社会展开，工业废水、城市日子污水和乡镇企业污水排放量还在逐年添加，加之畜禽水产饲养、农业面源、城市道源和航运活动源等污染仍未得到有用操控，新老污染疑问的交织致使长江流域水安全局势非常严重。

长江流域水污染具有以下特征：干流上海、南京、武汉、重庆和攀枝花等城市江段呈现了污染带，总长超越600公里，有些支流污染严重;巢湖、滇池、洞庭湖、鄱阳湖和三峡水库等流域首要湖库水体交换才能变弱，自净才能降低，水体富营养化仍在展开、水生态安全受到要挟;水电开发或跨域调水致使流域有些河道减脱水乃至断流，环境容量锐减，生态用水缺乏;沿江化工企业密布计划，干流航运兴旺，危险化学品或航油泄漏形成的突发水污染事端危险增大。

整体来看，长江流域水环境处于亚健康状况，若不采纳积极有用的污染办理举动，长江流域水质短期内难以改变不断降低的趋势，长江流域的用水安全也难以实在得到保证。

“水十条”成为流域治污的刚性束缚

国务院于2015年4月16日正式印发了“水十条”，内容触及工业水污染办理、城镇水污染办理、农业污染办理、港口水环境办理、饮用水水源地维护、城市黑臭水体办理、污泥资本化运用、流域水环境归纳整治、水生态修正、环境监管等方面。

“水十条”清晰了举动方针和截止时刻，对长江流域来说，到2020年，流域水质优秀(到达或优于Ⅲ类)的份额整体到达70%以上，长三角地区力求消除损失运用功用的水体;到2030年，长江要点流域水质优秀份额整体到达75%以上。思考到曩昔“九龙治水”的坏处，“水十条”量化了查核请求，清晰了水利部、环保部等部分责任，水资本维护是水利治污的最好切入点，节约用水减污、水域纳污才能核定、水功用区监管以及生态流量保证是长江流域水污染防治的首要办法。

与传统意义的水环境维护计划不同，“水十条”是全国性的污染防治举动计划，存在刚性束缚，力求经过治污实习，以看得见的成效回答大众的关心。从某种意义来讲，“水十条”是国家水专项没有解决疑问的深化攻坚，但也突破了传统单纯治污的套路，充分思考了水资本和水生态对流域水环境办理的首要性，凸显水量-水质-水生态“三位一体”的流域治水治污新战略，力求经过流域水资本维护与节省、污染物排放的严厉操控以及流域水生态维护与修正等方面精准发力，以 “山水林田湖”生命共同体的理论辅导流域污染防治。

水污染防治大幕已经敞开，“水十条”条条都是实招和狠招，在这场全国性的水污染防治全局中，要选用“流域”、“体系”和“归纳”的治污思想，统筹思考水资本、水环境和水生态，走节约用水减污和绿色展开之路，必然能够创始长江流域水环境维护与办理的新局势。

流域治污需改造思路和立异驱动

依据长江流域水环境现状和污染特征，“水十条”的治污思路、准则、办法、技能和机制等方面能够借鉴。为了在新时期治江中找准“水十条”的切入点，自动作为，有所突破，笔者主张可从以下方面改造长江流域治污思路，走立异展开之路。

更新水功用区监管思想。水功用区办理是水行政主管部分的首要责任，2014年长江流域水资本公报显现，长江流域及西南诸河的水功用区总达标率缺乏70%，许多水体已损失运用功用。为实在保证用水安全，需求将日子用水和景象用水要点监管，康复和改进水体运用功用，实行水功用区污染防治的“双线”查核。一是据守日子用水维护红线，保证2030年城市集中式饮用水源地水质优秀(Ⅲ以上)达标率超越95%。二是划清景象用水办理“底线”，力求到2030 年悉数铲除建成区的黑臭水体，康复水体的景象功用，为公民群众发明最根底的亲水近水条件。最终，经过实在有用治污减污办法，保证到2030年，全国损失运用功用的水体根本消失，水功用区简直悉数达标，水生态体系根本功用得到开始康复。

强化流域(区域)污染联防联治。要以流域(区域)为标准，悉数展开农业面源污染防治，削减长江流域首要入河污染负荷;还应选用水量调度、水生态环境功用分区办理和流域水生生物多样性维护等办法，保证河湖生态用水，维护和改进水生态体系。详细到治污举动实习，能够在流域(区域)污染鸿沟和特征界定的根底上，对江河湖施行分流域、分区域和分阶段科学办理;污染办理进程中，应有用地表现流域办理机构的作用，采纳多部分洽谈，特别是与环境维护区域督查派出机构建立洽谈议事机制，共同对流域(区域)污染防治作业进行辅导、查核和问责。

突出节约用水、水生态维护的治污作用。“水十条”非常重视节约用水和水生态维护对污染防治的奉献，强调了水资本-水环境-水生态三位一体的治污新思路。除了污染物削减外，削减废水发生量和排放量是最经济有用的治污办法。详细到长江流域，经过执行最严厉水资本办理制度严控取水量，削减污水发生量;使用农田节约用水节肥灌溉、改进工业生产工艺、进步城市中水回用、推动污水资本化运用等办法，均能有用削减新鲜取水量和污废水排放量。

全进程归纳治污。现在，流域污染防治首要采纳的仍是结尾办理方法，通常得不偿失，作用不甚抱负。新时期的流域污染防治，有必要从污染源动身，细化各类污染源的产排特征、防治特色与难点，分类推动办理。对工业污染和日子污染来说，选用源头减污、进程清洗和结尾办理的思路，削减污染发生量和处理量、进步污染办理的对于性和有用性。对农业面源污染来说，要点推动清洗小流域建造，选用从田间到河口系列污染防治办法，最大极限对农业面源污染排放的水肥收回再运用。对饮用水水源地维护来说，主张选用体系和归纳办法的办法，全方位、全进程思考，从污染“发生”、“排放”、“运送”、“监管”等装备污染防治办法，经过流域水环境归纳办理与生态水网建造，防范集中式饮用水源地的污染危险。

做好污染防治科技支持。为了改变长江流域水污染防治的晦气局势，有必要对于严重水环境疑问和水体污染新动向，结合科技资本，加速研制日子污水低成本高标准处理、饮用水微量有毒污染物(如抗生素)处理、地下水污染修正、危险化学品事端、关闭水域移动式处理、空位一体化水质监控、水上溢油应急处置、水质与水污染信息云渠道建造等技能。积极展开有机物和重金属等水环境基准、新型污染物危险评价、水环境危害评价、高品质再生水弥补饮用水水源、劣质水运用等研讨。着力推行演示节约用水、中水循环运用、雨洪搜集和资本化运用、再生水安全回用等技能，以及水生态调度、生态流量下泄、水系连通等适用生态修正技能。