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从治理情况看，“小金库”问题比较多的领域和行业，是执收、执罚权相对集中的部门，以及下属单位较多、占用国有资产较多、有对外投资的部门和企业等。由于制度上的缺失，个别单位能够轻易地截留上交款项，隐匿收入、虚列支出，借机私设“小金库”。在全省查出的4.09亿元“小金库”中，通过隐匿收入设立的“小金库”金额就达1.76亿元，违规收费、罚款及摊派设立的“小金库”金额达4537万元。
从“收入”、“支出”两头入手，完善机制堵漏洞
隐匿收入、虚列支出，是“小金库”获取资金的主要手段之一。管住“收入”、“支出”这两条线，是从源头上防止“小金库”滋生蔓延的关键。
走进大庆市行政服务大厅，只见100多个服务窗口秩序井然，工作人员不停地接待着前来办理事项的市民。
“税务、工商、交通等46个政府部门都在这里设立了服务窗口，今年市政府核准的112项行政事业收费，也是通过这些窗口集中收上来的。”大庆市市长助理李云迪介绍说，各服务窗口对收费标准都进行了明示，收上来的钱直接进入市财政的收费账户。集中收费公开透明，有效地控制了一些部门擅自设立收费项目、提高收费标准以及“搭车收费”等行为，收费部门不“过手”资金，杜绝了滞留、坐收坐支和挪用资金，堵住了“小金库”的资金来路。
在建立“小金库”治理长效机制方面，齐齐哈尔市也动了不少脑筋。该市常务副市长张贵海说，市里重点加强了对非税收入征管的监督，取消执收、执罚单位的过渡账户，全市74项行政性收费、38项预算外收入、8项罚没收入和15项基金收入全部实行直接缴费，及时足额进入国库。
同时，齐齐哈尔还强化部门预算管理，规范支出行为。在各部门建立起“零余额”账户，实行按预算项目申报计划，按时间进度拨付资金，从源头上防止预算单位“串项花钱”。张贵海解释说，以前都是把财政资金拨到各部门的账户上，部门怎么花的这些钱，往往到年底决算时才知道，这样容易产生虚列支出、挪用资金设立“小金库”问题。现在，各部门的账户上没有资金，花一笔，财政给拨一笔，每笔钱都是严格按照预算拨付的。
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