湖北洪山区编纂可研报告，标书政府认可值得信赖的公司
这一过程中，许多深层次、根源性的问题逐渐暴露出来，突出体现为政社不分，各社区治理主体间的关系没有理顺，社区组织角色错位、行政化倾向严重，基层政府职能转变不到位，与社区组织的职责边界不清，社区居民缺乏自治空间，社区的社会力量薄弱，居民参与社区公共事务的体制机制尚不健全，等等。思考建议：从根本上解决社区治理中的深层次问题，区治理各主体之间角色定位不清，社区行政化倾向严重，成为制约社区生活共同体形成的体制因素。相对于基层群众性自治组织这个宪法赋予居委会的角色性质来说，社区作为基层政权组织及其派出机构之下的准行政组织的角色性质更加突出，这不仅导致专职社区工作者对大量下沉到社区的行政性事务穷于应付，无暇从事居民自治相关事务。
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更加严重的是由于自治组织成为行政末端，在处置政府与居民有利益冲突的事务上，居委会由于行政末端性质必须执行政府指令而与居民利益形成对立，无法作为居民自治组织为居民反映诉求争取权利，地位两难而且尴尬。路径一：转变基层政府职能，厘清政府与社区组织职责边界当前，在治理主体之间如何配置各自的权能，是创新社区治理体制必须回答的问题。在社区治理层面实行“政社分开”，是体制改革的必由之路。需要厘清基层政府与社区组织的职责边界，实现职权和责任归位，简言之，政府的归政府，自治的归自治。基层政府及其派出机构需要将该缩减、取消的行政权力交给具备资质、信誉良好的社会组织、机构承担，也就是实行外转而非下沉。同时梳理需要社区组织协助办理的公共服务事项，形成清楚明确的目录清单，将目录清单范围内的公共服务事项以签订协议的方式对社区组织进行一揽子委托，对目录清单之外的公共服务事项实施通过单项协议进行委托。
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