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国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，“长期以来，城镇化只要劳动力不要人，不给公共服务与住房，这对农民工很不公平。从国家层面改变这一状况势在必行。” 中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授认为，旧的城镇化是以土地扩张为标志，而人的城镇化的一个要点在于实现农民工的市民化。中共十八届三中全会的决定提出，要“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系”。
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王小广表示，“全覆盖”与“完全纳入”就是要力求实现公共服务均等化，弥合进城农民工与城市居民在这方面的差距。重庆市是全国两个统筹城乡综合配套改革实验区之一，从2010起率先在全国进行大规模户籍改革，截至目前已经有接近400万农民工“转户”进城。重庆燃气集团的焊工徐树平恰是其中的第一百万个。从1992年到重庆城里打工，20多年后，被人叫做农民时，他不再觉得抬不起头。“刚进城打工时，在工地上被人叫农民，心里很不舒服。那会儿，拿锄头的农民和城里吃国家饭的工人干部肯定不一样嘛。”徐树平说。改革放宽了农民工获得城市福利的种种限制，过去几年，徐树平先后在重庆城里置了一套经济适用房，户口由农村老家迁到了城里的工作地，还从派遣工转正为燃气集团的正式员工。徐树平说：“工作干顺了，房子、社保、医保、孩子读书都解决了，现在在城里我觉得和其他工人没什么区别。”
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