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再次，要建立鼓励创新的体制机制，消除阻碍创新的各种体制机制障碍。五中全会公报提出，要“构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”。二、“协调发展”理念与均衡发展权发展格局经常会出现失衡现象，使地区间、产业间、部门间形成巨大的发展差距，导致发展权实际享有的不均衡。联合国《发展权利宣言》第8条第1款规定：“各国应在国家一级采取一切必要措施实现发展权利，并确保除其他事项外所有人在获得基本资源、教育、保健服务、粮食、住房、就业、收入公平分配等方面机会均等。应采取有效措施确保妇女在发展过程中发挥积极作用。
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应进行适当的经济和社会改革以根除所有的社会不公正现象。”十八届五中全会提出的“协调发展”理念体现了均衡发展权的要求。所谓“协调发展”，根据五中全会公报，就是不断增强发展的整体性协调性，协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。“正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力”。实现“协调发展”包括若干层面。首先是区域协调发展，缩小地区间的发展差距。五中全会公报提出，要“推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局”。其次是城乡协调发展，缩小城乡发展差距。五中全会公报提出，要“推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平”。
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