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一般意义上，刚需和弹性需求族，选择乘坐地铁还是公交，票价是一部分因素，更多还是会比较机会成本，综合票价、速度、准点、舒适度等多重因素。由于地铁中长距离出行票价比公交便宜，地铁对公交的分流作用明显。近5年来，公交客流量呈波动下行态势，2013年地面公交客运量为48.4亿人次，比乘客高峰年的2009年下降了6.2%。因此，要双轮同步驱动，“地上地下”平衡——地铁和公交各自定位要有所侧重。地铁要以吸引中长途乘客为主功能定位，起步价不宜设置过低，运用经济手段将短途乘客分流至公交上；而公交则可以短途乘客为主，有效供给中心城区大量短途乘客流动的需求。目前地铁乘客乘距在5公里以下的占10%左右，这一部分人群转乘公交，更符合效益化原则。从见效快、投资小的角度来看，目前行之有效的方式是重视地面公交。
以地面公交路权优先，划公交专用道，使其能够连续、成网，保障公交运行通畅、准点时率提高，进而提高地面公交的吸引力，从而有效提高整个城市公共交通的承载能力。毕竟，地面公交客运量仍占公共交通出行的60%，依旧是承担客运量的主力。 7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》两个文件向社会公布，明确了公车改革时间表和路线图。作为“三公经费”之一的公车消费被诟病已久，据统计，中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数为71.54亿元。其中公务用车购置及运行费42.53亿元，占总数的近六成。
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