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环保部门进行机构调整改革的研究至少已有十几年时间，而且这项工作一直由环保部行政体制与人事司在进行，与大多部门单纯的“人事司”不同，该司涉及行政体制的工作很大部分与机构调整“大部制”有关。
2008年，国家环保总局升格为环保部，6年多过去，环境污染在中国越来越受到公众关注，2013年的“大部制”中，环保系统普遍期待，环保的大部制改革能纳入方案，不过最终没有纳入。
有学者分析认为，环保大部制改革暂时搁浅的主要原因是复杂多变、日益严峻的环境问题让管理机制有了新的挑战，此外，其中还存在着部门之间力量的博弈。
在十八届三中全会上，习近平就《决定》向全会作说明时指出，“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”三中全会后不久，环保部即成立全面深化改革领导小组，按照环保部的改革思路，最终将建立起“从再生产全过程着手，形成从山顶到海洋、从天上到地下的所有污染物严格监管制度和一体化污染防治管理模式”。
环保部机构改革的几种观点
既然改革需要双管齐下，生态环保管理体制要作出调整，到底应该怎么改?是将所有涉及环境资源的职能都收归到环保部，还是放弃与环保无关的全部职能?
一种说法是，环保部长周生贤在讲话时大篇幅谈及集体林权制度改革问题，因此有可能让环保部扩权，将国土部、林业局、水利部、海洋局等相关部门中与生态和环保相关的职能合并进来，成立环境资源部;还有一种讨论认为，应将各部门涉及生态资源的职能上收到一起，成立生态(自然)资源委员会;也有消息称，应该成立“大环保部”和“大农业部”。甚至有外媒曾经报道称，国土部可能被撤销。一些消息很快被否定，国土部相关人士称“国土部被撤销”纯属空穴来风。
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中国能源经济研究院副院长陈柳钦说，面对一些审批部门在环境项目审批过程中的强势时，环保部往往无计可施，而在可能发生的恶性污染事件前，环保部也很难提前介入。造成一些地方的环保部门监管效率低下的主要原因是编制紧张、经费不足、专业素质较低。
自两年前那轮“大部制”改革开始，关于环保部到底该扩权还是放权的讨论就从未停息。
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