“托达罗悖论”是发展经济学中一个著名的关于城乡劳动力迁移的论断,指的是城市管理者或者政府相关部门为了提高城市工资水平或改善城市就业环境而出台相关政策,在达到预期效果之后,进一步吸引刺激更多的农民涌入到城市中来寻求更高的工资水平和更多的就业机会,很终的结果反而是进一步恶化了城市的就业环境和整体发展状况,同时农村经济也因为劳动力的流失而发展缓慢。根据这种假说,改善城市就业状况并提高城市生活水平的政策方法就是控制城乡劳动力的流动,把农村劳动力作为城市建设和城市发展的蓄水池,使农村劳动力根据城市发展的具体情况灵活地进入或退出城市,很好是“城市发展和建设需要我时就来,不需要我时就走,绝不影响市容”。但事实上,这种论断是静态的、片面的,没有考虑城乡生产力的动态变化与经济发展过程的全局性。
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根据“配第-克拉克定理”,随着经济的发展和人均收入水平的提高,劳动力首先由第一产业向第二产业转移。当人均收入水平进一步提高时,劳动力更多地向第三产业转移。因此,劳动力在产业间的分布状况是,第一产业将不断减少,第二、三产业将逐步增加。具体来说,这是由于农业技术的提高和工业集聚效应的结果。农业技术的提高使得生产同量的农业产品需要的劳动力越来越少,人均收入水平应该相应提高。而工业则需要更多的劳动力来发挥其“集聚效应”,也就是劳动力越多,集聚效应越明显,生产效率越高,相对应的人均产出也会增加。综合来看,经济发展过程中的农村劳动力向城市流动,不仅不会降低城市的就业机会与生活水平,反而可能会因集聚效应引发更快的经济增长从而带来更多的就业机会和更高的收入水平。