杭州还改革工业用地出让方式，打破整体出让30年的时限，提出了“分期分阶段出让”的概念，即：首期出让年限为6年，期满经考核评价达标后，方可续签剩余24年出让合同。杭州还优化批而未用土地管控机制，加大供而未用土地收回力度。对批而未供土地规模较大的县（市、区）和相关用地主体，暂停新项目农转用报批；对因政府做地原因导致供而未用问题突出的地区，暂停土地出让。 “今年，全市将力争再消化批而未供土地5万亩，收回供而未用土地1500亩，确保前三年新供建设项目按期开工率和闲置土地处置率达到90%以上。”
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杭州市国土资源局主要领导说。以地生地 地尽其用杭州玉皇山南，葱葱郁郁的树林之间，红墙黑瓦的庭院建筑若隐若现。这里聚集着130家文化创意类、金融投资类企业，包括新华社新媒体基地、央视浙江记者站、浙报集团传媒梦工厂以及赛伯乐、敦和、上海联创等业界领军企业。一年税收达2.2亿元，物业租金达2000万元。谁能想到，这个活力十足的创意硅谷，原来不过是一些破败厂房和旧仓库。华丽蜕变的玉皇山南产业园，是杭州低效用地再开发的一个缩影。作为全省首批低效用地再开发的试点城市，杭州出台了“含金量”颇高的城镇低效土地再开发利用激励政策。在盘活存量工业用地方面，给了不少企业一个转型新思路：符合产业导向并经区、县（市）政府批准的，工业项目在不改变土地用途的前提下可以调整产业类型；用而未尽等空闲土地可以整体或分割收回，全额退还对应土地出让金并参照原土地用途市场价格给予适当补偿。经规划部门批准，工业用地上闲置建筑物等资源可以临时改变使用功能并缴纳土地年收益。在杭州经济技术开发区，一些低效利用或暂无建设计划用地企业已主动退地。目前有两宗200亩工业用地的收回工作即将完成，为开发区后续“招大引强”、实现土地产出效益最大化盘出了空间。
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